經濟觀察網 駐英國特約記者 呂品 在G20倫敦峰會即將舉行之際，德國的《明鏡》周刊和英國的《金融時報》相繼公布了由英國政府負責草擬的峰會公報內容。這兩個泄露出來的公報草稿版本略有不同，但歸納起來，可以看出英國首相布朗已經放棄了在倫敦峰會上宣布全球聯手進行新一輪以減稅和增加政府開支為主的經濟刺激方案，改而靠近歐洲的立場，即G20各國在認同“采取一切必要措施”刺激經濟的前提下，各自制訂適合本國的方案。與此同時，布朗期待在倫敦峰會上，各國能共同宣示防止貿易保護主義抬頭，并且在增加國際貨幣基金組織(IMF)資金和權力、監管避稅天堂等方面取得實質性進展。至于建立全球金融監管體制，則只能在原則認同的基礎上，把具體方案交給以后的峰會繼續討論。

G20倫敦峰會公報草稿的幾個要點：

1.G20各國在今明兩年共投入2萬億美元用于刺激各國經濟，并因此創造2千萬個就業機會。以上兩個數字都未最后確定。但普遍的估計是，這2萬億美元中，絕大部份都是各國已經批準的數字，沒有新一輪的投入。公報還將預測，在全球經濟刺激方案推動下，希望明年開始全球經濟能恢復增長。對于具體增長值的預測則未定。

2.擴大國際貨幣基金組織(IMF)資金。雖然在草稿中沒有具體數字，但是英國外交大臣戴維·米勒班(David Miliband)在周日透露 IMF 資金將擴大到5000億美元。IMF資金的擴大意味著投票權，即內部權力結構的變化。公報還將再次承諾向貧窮國家提供援助，幫助其發展經濟和提供社會保障。

3.重申支持自由貿易。G20各國將承諾不會樹立新的貿易和投資壁壘，不會增加新的限制跨國貿易措施，不會提供新的出口補貼。

4.建立新的國際金融監管體系。這一新的監管體系將有權監管所有的金融市場、金融工具和財務機構，包括過去基本上無人監管的對沖基金，以及信用評級機構。公告還將表示各國在監管銀行和金融機構的工資獎金上達成共同原則，獎勵實際的業績和可持續的增長，抑制過度冒險。

5.打擊避稅港(tax haven)。公報將要求世界各地的避稅港承諾積極與經濟發展與合作組織(OECD)合作提供信息。對于拒不合作的避稅港，G20國家將同意共同制裁。

在建立新的國際金融監管體系，以及IMF改革上，英國與其它歐盟國家的立場十分接近，在美國方面，自奧巴馬上任以來，這兩方面也顯示了真正的決心。讓美國和英國感到失望的，是它們未能說服其它G20國家同步采取新一輪的經濟刺激方案。但其實歐洲國家在經濟刺激上，可以說比美國早走了半步。在已經投入了一輪經濟刺激行動之后，歐元區國家在擔心遠期通貨膨脹的情況下，希望有一段時間來觀察和反饋，同時也需要時間爭取國內選民的支持。

目前迫切需要進行新一輪經濟刺激行動的，是美國。而能夠馬上采取行動的，是美國和中國。有人人把歐洲國家不愿意和美國采取一致行動，作為本次峰會失敗的依據。但同時還有不少人認為，這次G20國家如果能夠在IMF改革和建立國際金融監管體系上達成一致，就已經是某種意義上的成功了。