金融危機的星星之火從美國蔓延到了全球，面對各國越來越烈的火焰，消防員——國際貨幣基金組織（IMF）不僅姍姍來遲，還有些無所適從。
也許是因為后院起火，讓它此時愛莫能助。在全球金融危機爆發的2008年下半年，IMF可用的金融資源約有2500億美元，包括2000億美元現金，以及兩個常設借款協議能吸引到的約500億美元資金。但隨著危機的惡化，IMF連續為冰島、烏克蘭、匈牙利等國家借出資金。目前，其可用的金融資源面臨枯竭，因此，為IMF增資也將是即將召開的G20會議的重要議題。
3月13日，國務院總理溫家寶在會見中外記者時提出了中國就IMF增資問題的4點原則：改革結構，權利與義務相平衡；各成員國依照份額共同承擔責任；擴大其他國際金融機構采取多種融資方式進行融資；從本國實際出發，本著自愿的原則。
3月23日，中國人民銀行副行長兼國家外匯局局長胡曉煉表示，如果國際貨幣基金組織發行債券，中國會積極考慮購買。與此同時，中國財政部長謝旭人也表達了支持IMF等國際金融機構實現增資的看法。
隨著危機的深入，人們要求改革以美元本位制為核心、國際貨幣基金組織（IMF）作為全球金融監管中心的現行國際貨幣體系的呼聲漸高。
“一股獨大”不合時宜
IMF誕生于1945年12月27日，總部設在華盛頓。1947年11月15日成為聯合國的專門機構，是政府間國際金融組織，為世界兩大金融機構之一，在經營上有其獨立性。其宗旨是通過一個常設機構來促進國際貨幣合作，對發生國際收支困難的成員國在必要時提供緊急資金融通。
現在IMF有185個成員國，其“投票權規則”，近似于一個國際股份公司。設計系根據各國的GDP、貿易開放程度、外匯儲備計算而來。誰比重大，即可向IMF認繳更多的股份來獲取投票權，每個成員國擁有250張基本票數，此外，每10萬特別提款權(SDR)為一票。每個成員國每年可以從IMF獲得相當于配額數的貸款，累積可以貸到配額數300%的貸款。到2009年3月，IMF總配額數目為2174億SDR，約合3282億美元。
G7共占投票權的44.47%，其中美國占總投票權的16.77%，而G7之外的中國只有3.66%。
而在《國際貨幣基金協定》的規則中，非重要事務票數過半即可通過，重要事務必須經總投票權70%的多數才能通過，重大事項必須有85%以上的投票權方能決策實施。需要85%多數方能決策通過的重要事項包括匯率安排、會員國融資、特別提款權分配與管理等。
這意味著美國對IMF的重大事項擁有“一票否決權”，而西方7國攜手即可在IMF的所有重要事務上實現自己的愿望。最需要幫助的發展中國家聲音微弱得近乎可以忽略，利益訴求得不到保證。
現在增資的目光投向了擁有近2萬億美元外匯儲備的中國，本著權利與義務平衡的原則，增加中國的話語權是應該和必要的。澳大利亞總理陸克文就曾直言道：“大家都希望中國拿出錢來，但中國在國際貨幣基金組織中享有的投票權只跟比利時與荷蘭的一樣多，必須增加中國在國際貨幣基金組織中的投票權和發言權?！?/FONT>
但是僅僅增加一點投票權還只是象征意義大于實質意義，更關鍵的改革是取消美國的否決權地位。
是滅火還是助火
對IMF作用的評價，一直毀譽參半，重要的是由于它附加在援助之上的條件。
對于受援國，IMF的救助資金總是伴隨著痛苦的政府預算削減，進一步開放資本市場，或保持高利率以吸引外資等要求。在危機救助方面，它常被描述成帶來經濟緊縮的惡魔。在處理2001年爆發的阿根廷金融危機中，IMF更是受到諸多非難。
前世界銀行副行長、諾貝爾獎獲得者約瑟夫?斯蒂格利茨曾尖銳地批評IMF道：“阿根廷是最聽話的IMF的小學生，結果恰恰是市場失靈，損失最慘的一個?！甭摵蠂澜洕Q易委員會也指出正是由于其錯誤預期助長了國際資本的無序涌入，而預期失敗后的資本外逃成為阿根廷金融危機的直接原因之一。
另一個讓人們不滿的原因則是IMF在危機來臨時反應遲緩。1997年7月初，泰國在爆發金融危機后馬上向IMF提出援助請求。但是在接下來的幾個星期中，IMF只派了兩個專家小組前去協助泰國中央銀行處理匯率浮動等技術性問題，而并未采取什么實質性行動。直到8月中旬，當泰國的金融危機已經傳染到其他東亞國家后，IMF才緊急在日本召開會議，討論如何援助泰國，并提出資金援助的多方面條件。
為改進自身應對危機的能力，2001年IMF成立了獨立評估辦公室，來客觀評價它在亞洲金融危機中的表現。該辦公室于2003年發表的報告指出：“IMF過度依賴傳統的宏觀經濟變量，因而忽視資本賬戶自由化的不平穩發展和銀行體系的脆弱程度……直到最后一刻，IMF仍然過于樂觀?！?/FONT>
由于IMF的低效率，才為更多的國家所詬病，要求其改革的呼聲也日漸高漲。
救贖者需自救
金融風暴帶給世界經濟沖擊的同時，也為IMF的改革提供了契機。
但各國對具體改革方式有不同立場，曾擔任中國駐IMF執行董事的中國人民銀行參事魏本華說，現有體系的既得利益者美國希望維持現狀，頂多修修補補；歐洲將本次危機視為挑戰美國主導地位的最有利時機，力促改革；中國等發展中國家則希望通過改革增加發言權。
3月14日，在G20財政部部長和中央銀行行長會議后發表的聯合公報提出了IMF改革的具體目標：2011年1月前，完成成員國認繳份額的重新審核，新興和發展中經濟體，包括最窮經濟體，應具有更大發言權和代表權。并且，同意向IMF增資，以擴大其在危機應對中的作用，具體增資數額將由G20倫敦金融峰會決定。
但更多的發展中國家，包括中國，希望的是改變IMF由少數國家執掌、全球外匯資產過度集中于單一貨幣的局面。3月23日，中國人民銀行行長周小川發表文章指出，長期來看，國際貨幣基金組織應創造一種與主權國家脫鉤的國際儲備貨幣。SDR具有超主權儲備貨幣的特征和潛力，其擴大發行有利于IMF克服在經費、話語權和代表權改革方面所面臨的困難，從而避免主權信用貨幣（如美元）作為儲備貨幣的內在缺陷。
剛結束不久的亞洲13國財長會議也原則性同意將正在籌建的區域外匯儲備基金規模由原定的800億美元，擴充至1200億美元，以供各國在抵制金融危機中使用來保護各國貨幣。
短期來說，在當前危機下，區域外匯儲備基金的建立有助于保證其成員國經濟和貨幣的穩定性。從長期來看，這是IMF作為最終貸款人的角色被部分替代，整個亞洲擺脫對美歐市場依賴、走向自主增長經濟模式具有歷史性意義的一步。
然而，希望以美元為主導的國際貨幣和金融體系很快發生根本性變革是不現實的。改革之路其修遠兮，IMF還應上下而求索。
