封面報道：一攬子刺激消費
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刺激消費已成為當下拉動經濟發展的重頭戲。
目前，全球經濟陷入衰退，中國外需不振，2月中國出口同比下降25.7%。同時，產能過剩使得粗放式投資拉動也受到質疑。
擴大內需，刺激消費成為目前關注的焦點。但如何拉動消費？不能泛泛地停留在提高收入、深化保障等表面上。其實各個階層，面臨的問題的側重點是不一樣的。
《投資者報》仔細拆解了中國目前主要的消費階層，分析了他們各自的消費特點，并研究了如何推動這些消費力量的消費欲望。汽車、3G、家電、服裝、娛樂、健康、食品、旅游、培訓及房產在內的十大產業將會是消費熱點。
中國消費的階層分化
最終消費包括政府消費和居民消費。根據居民消費能力、層次、偏好，我們將居民消費劃分為4個消費階層，分別是城市富人、城市中產階級、普通農村居民、貧困階層。
城市富人階層大致是家庭年收入40萬元以上的人群，具有高端消費能力。城市中產階層大致是家庭年收入5萬~40萬元的人群，有能力自己購買商品房和汽車，但目前中國高端消費能力還不足。2008年，中國農村居民的人均收入是4761元人民幣，大多數的普通農村居民，人均收入水平也在5000元左右。他們擁有基本的消費能力，衣食住行能有基本保障，具有耐用品、交通通訊、生產資料等的低端消費能力。按照聯合國的定義，人均每日收入1美元以下就是赤貧。中國城市的貧困人口標準根據地域不同有所不同，目前的平均低保標準是每月208元，接近國際的赤貧標準，中國農村的貧困水平線還會低于這個標準。
劃分階層中會有些重疊，也會有些疏漏，但是它涵蓋了主要的消費群體。比如農村也有些富裕人口。實際上，農村富裕人口大部分集中在沿海地區，而沿海發達地區農村的城鎮化程度也非常高，這些人的消費也完全城市化了。此外中國經濟發展嚴重不平衡，不同地域的消費階層標準也會不一樣。一個家庭年收入5萬元，在內陸小城市可能算中產階層，在沿海就是低收入家庭了。
對于各大消費力量，《投資者報》分析了影響消費欲望的各種因素。包括如何增加他們的收入；如何改善預期，使他們敢于消費；消費觀念如何更新；資本市場對消費的促進作用；針對各階層，應該提供什么樣的產品和服務。
政府要增加公共消費支出
目前，政府消費中行政開支過大，官員消耗占去了很大部分。據專家測算，每年公車消費達4000億元，公務接待達2000億元，公務出國培訓考察費達3000億元。還有就是生產型投入，雖然嚴格來講，不能算政府消費，但也是政府開支的一個大頭。政府大量投入生產建設，用政府行為代替市場機制，用低效的政府投資擠出了更有效的社會投資。而社保、就業、教育、醫療、安全、環保等民生公共產品的支出還不夠，政府消費迫切要加速向公共消費和公共服務轉變。
這樣的消費結構，導致政府錢花得越來越多。2007年，中國財政預算支出占GDP的比重突破20%，比上年提高了約2%，加上償還國債支出、社會保障費收入、預算外支出和制度外支出后，財政收支占到GDP的1/3以上。而同期美國政府的開支也就是GDP的35.5%。
現代政府消費應該是用來提供公共消費品。政府消費應該用在市場機制難以發揮作用的領域，起到彌補作用，公共財政要充分體現出這種關系。
比如政府收入方面，開源固然重要，但中國政府收入在GDP的比重很高，要有所下降；節流非常重要，要減少資金的浪費，比如三公消費、豆腐渣工程等；減少生產型投入，向社會資本開放更多的壟斷領域，用少量的錢去補助社會資本來投資一些經濟與社會發展的短板領域，而不是直接投入；更多地把資金投向公共消費領域，只有公共消費品增加，各群體才能大膽消費。
貧困階層生活要有保障
對于貧困階層來說，生存是最大的問題。要增加該階層的消費，最根本的是在保障他們基本生活的前提下，增加他們的收入。這個階層，往往沒有勞動能力或者缺乏必要的謀生手段，政府的公共消費應該在此發揮好保障作用。
這需要政府做好幾方面的工作：
首先要提高保障底線。2007年至2008年間的通脹，使人們、特別是貧困人口的生活成本增加，目前全國城市平均的低保標準約為208元，仍有提高的空間。同時，最低生活保障費用要按時發放。此外，消費券、消費補貼的發放也是解決燃眉之急的良策，因為他們的主要開支都是為了滿足生存需要，發放補助，必將帶動相應的消費。
其次是醫療、社保的完善。城鎮下崗職工如不能順利再就業，不僅生活處于困境，醫療和保險也變得舉步維艱。他們一旦生病，若不能獲得社保和醫療的救助，面臨的將是傾家蕩產的困境。
再次，保障性住房的提供、公共服務的加強以及必要消費品的提供也要做好。
財產性收入的增加，也有利于增加收入，促進消費。對于農村居民來說，健全土地流轉制度就是增加財產性收入的重要措施。
此外，對具有就業能力的貧困人口，促進他們就業，是解決貧困的主要措施。這就要求政府發展中專、技校等技能型教育，提高他們的技能和知識，增加就業資本。
需要指出的是，貧困階層消費的拉動，需要長期的努力。要在實現收入增加、脫離貧困的基礎上，拉動社會消費。因此，對于這一階層，我們提倡適度適當消費，把消費和自身需要、經濟條件相結合。
農村消費有助于拉動經濟
中國農村人口達7.2億人，除去少量赤貧人口和富裕人口，具備基本消費能力的人口占中國總人口的一半以上。農村人口每增長1元的消費支出，可拉動整個國民經濟增長2元。全國2億農戶對任何家電產品的普及增加1%，就可增加200萬臺（件）的消費需求。
農村人口雖然具有一定的消費能力，但是消費能力還比較低?！锻顿Y者報》研究表明，從可比收入水平、恩格爾系數、消費結構、家庭擁有彩電和電冰箱數量等數據來看，農村消費都要落后城鎮10至15年。
要拉升農村消費，首先是要大力提高其收入水平。農村居民要增加收入，就業要改善，不能局限于農業。農業的附加值較低，加上中國人多地少，農村就業人口轉移到第二產業和第三產業是伴隨農村居民收入增加的一個長期的過程。其中，城鎮化也是農村經濟發展的長期趨勢，有利于農民增收。此外，政府對農村的加大投入也是必不可少，通過各種補貼，包括農業補貼、糧食收購價格保障和家電、汽車下鄉等消費補貼，直接拉升農村消費力。
由于農村消費落后城鎮10至15年的特點，以及其巨大的消費拉動力，未來包括汽車、3G、家電、服裝、娛樂、健康、食品、旅游、培訓及房產在內的“十大消費產業”將會是農村消費的熱點，相關產品服務的普及會帶來巨大的消費空間。未來10年，預計僅僅電視機和手機的農村消費量就將各新增加1億部以上。
要引導農村居民的消費欲望，還要改善他們的未來預期，減少他們的后顧之憂，提高他們公共服務領域的預期；土地流轉、小產權房政策要加速改革步伐，增大農村居民的財產性收入。此外，農村還要樹立理性的消費觀念。
消費主力軍需減稅增收
目前中國的中產人群約有3億人左右，是消費的主力。雖然他們有消費欲望，但缺乏足夠的支付能力以及配套的保障。要拉動該群體的消費，既要改變他們收入預期，又要保證醫療、社保、教育等方面無憂。
中產階層的收入要課以數目不小的稅，其生活也受國家諸多政策的影響。因此要在發放消費券、提高個稅起征點、保障財產性收入、創業的政策上下工夫，提高其收入，拉動其消費。
首先，國家要增強社保的廣度和深度，提高醫療服務，并為他們提供“充電式”再教育機會，在這樣的保障下，中產階層的消費欲望才會轉化成為現實的消費力。其次，消費產品也需要改善，應該升級上文提及的十大消費產品，使其滿足中產階層的需求。
消費方式上，綠色健康的消費值得推廣，而透支型、奢侈炫耀性消費則需要避免?？傮w上看，中產階層愛閱讀，愛運動，量力而為購買品牌，他們的消費方式相對比較符合綠色、品位化消費。
但也有一些人，以實際需要為核心的消費模式，漸漸被以消費欲望為核心的模式所取代，消費品的功能性讓位于時尚，“購物情結”膨脹，甚至在享樂主義文化催眠下，消費不僅超出實際需要，往往還超出了實際的經濟能力，這種消費方式是需要避免的。
此外，中產階層如果減少透支型的消費，適當加強理財等方面知識的學習，參與資本市場，使自己的收入能夠以錢生錢地不斷增加，不失為一個良策。
富人消費結構需健全
有人說：中國國民財富的80%掌握在20%的人手中。萬事達國際組織公布的數據顯示，2016年，中國內地的年輕富裕消費者將達到1.17億，可支配開支為3377億美元，所謂的年輕富裕消費者是指年收入6萬美元以上的年輕人群體，這一數據表明未來富人階層消費空間巨大。
目前，富人階層消費力受到兩方面限制。一是高端的奢侈品供給不足。有關資料顯示，中國人奢侈品消費量已經占到全球第二位，但在國外消費，并未成為拉動中國消費的力量。二是社會環境上，富人諸多的消費行為，往往招致輿論壓力。
因此，要拉動富人消費，要在產品上下工夫，其次要優化社會環境，使富人消費在一個寬松的環境中進行。
需要強調的是，我們鼓勵為富人創造消費環境，鼓勵綠色消費，尤其是要鼓勵藝術品、高端地產等投資性消費，提倡為具有冒險精神的人提供熱氣球環球旅行、外太空旅行、退消費稅等。但反對鋪張浪費、畸形消費和“炫耀性消費”。這些不健康的消費方式，不利于經濟發展和社會和諧。
此外，政策上要支持與扶植富人投資實業，如鼓勵富人多開辦企業，并在產業和稅收政策上予以優惠。這將使得富人和職工的收入增加，并最終促進消費。
富人參與資本市場也值得提倡。資本市場需要資金支持，由于富人掌握較多的社會財富，具備參與資本市場的基礎，未來富人參與資本市場的程度仍有提高空間。
