3月5日溫家寶總理在政府工作報告中指出，09年將實施實施積極的財政政策。大幅度增加政府支出，實施總額4萬億元的兩年投資計劃，其中中央政府擬新增1.18萬億元，預計全國財政赤字占國內生產總值比重在3%以內。

但是受經濟危機的影響，經濟增速放緩、減輕企業和居民稅負必然會使財政收入增速下降。為彌補財政減收增支形成的缺口，擬安排中央財政赤字7500億元，比上年增加5700億元，同時國務院同意地方發行2000億元債券，由財政部代理發行，列入省級預算管理。全國財政赤字合計9500億元，占國內生產總值比重在3%以內，雖然當年赤字增加較多，但由于前幾年連續減少赤字，發債空間較大，累計國債余額占國內生產總值比重20%左右，這是我國綜合國力可以承受的，總體上也是安全的。