動產融資擔保是指企業通過將其動產（如原材料、庫存產品等）抵押或者質押從銀行獲得貸款的融資方式。在中小企業財產中，除去不動產，最重要的就是企業存有的原材料、產成品等動產。根據國家統計局統計，目前我國所有企業擁有的存貨即動產高達51394億，其中中小企業擁有30326億。如果按照50%的貸款折扣率計算，這些資產原本可以擔保生成約1.6萬多億元的貸款，相當于我國金融機構一年的新增貸款額的50%以上。

議案中指出，要真正解決中小企業的融資問題，應該或者說必須充分利用中小企業的這些動產，即利用這些動產來達到融資的目的。

據致公黨委員對中小企業比較密集的浙江省進行的調查，當地已有寧波銀行、中信銀行、廣發銀行、鄞州銀行、光大銀行、深發銀行等銀行開展了動產融資擔保業務，有效解決了那里的中小企業融資難的問題，但是這種融資擔保在全國還沒有成為燎原之勢。

據有關部門統計，2008年我國全年倒閉的企業超過10萬家，其中絕大多數是中小企業。在經濟不景氣的背景下，中小企業面臨著更為嚴峻的考驗，融資難、資金鏈緊張成為制約其生存的重中之重。為加大對中小企業的信貸支持，國務院2008年11月頒布的促進經濟發展的十大措施中提出，加大金融對經濟增長的支持力度，取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模。這一政策的出臺表明，我國宏觀層面已經為中小企業融資營造良好的外部環境。但中小企業依然面臨著固定資產少，土地、房屋等不動產資源匱乏，難以找到合適、足夠的擔保來進行融資等問題。

關于具體的落實措施，致公黨提出，推進中小企業動產融資擔保是一項系統工程，需要多方努力，采取綜合措施。

1、完善動產登記制度

根據《物權法》的授權性條款，制定中小企業浮動抵押登記規范，建立公開、高效、統一的登記制度和電子化、網絡化的物權公示系統。

2、鼓勵金融機構進行金融創新，開展動產融資擔保業務

鼓勵金融企業拓寬融資擔保動產范圍，加大對中小企業擔保動產品種的選擇、擔保物價格風險和流動性風險的量度和防范等方面的研究和實踐。同時要完善中小企業違約后處理機制，使金融機構能夠準確地預見執行所需的時間和費用，以及處分擔保動產所收回的金額。

3、對開展動產融資擔保監管業務的第三方企業給予扶持

建立統一的中小企業動產融資擔保監管行業規范，對參與動產融資擔保業務的監管企業實行企業資質認定制度，以確保動產融資擔保業務的監管水平。同時可以借鑒擔保公司扶持政策，對監管方所收取的監管費給予一定的財政補貼，從而降低中小企業動產融資擔保的成本。

4、優化金融生態環境，加強信息披露機制建設