山東省兩會期間，民進山東省委提出了"抓住機遇，啟動內需，加快渤海海峽跨海通道研究與建設的建議"提案，得到了與會代表、委員的普遍關注。這個提案建議：利用渤海海峽的有利地理條件，從山東蓬萊經長島至遼寧旅順，建設公路和鐵路結合的跨越渤海的直達快捷通道，化天塹為通途，整個工程投資估算2000億元。

東北至山東運距將縮短約400公里

渤海海峽是指遼東半島的南端老鐵山角與膠東半島蓬萊登州頭之間的峽灣海域。海峽兩端最短距離約57海里，合106公里，平均水深25米。它位于環渤海地區C形環島的缺口處，是東北亞地區的中心部位，東鄰朝鮮半島，隔海與日本列島相望。

該提案指出，長期以來，由于渤海相隔，使環渤海南北兩岸成為交通死角，極大地限制了該地區的發展。如果利用位于渤海海峽南北兩岸的遼東半島的旅順和膠東半島的蓬萊，建設渤海海峽跨海通道，那么，東北至山東和長江三角洲的運距，比原繞道沈山、京山、京滬、膠新、隴海等線路縮短400至1000公里，大大節省運費及時間，并緩解京沈、京滬、京廣三大鐵路干線運輸壓力，進而緩解全國鐵路和公路運輸緊張局面。

同時，渤海海峽跨海通道的建設，將使環渤海由原來的“C”形環繞運輸變為“I”形直達運輸，對振興東北老工業基地和發展山東半島城市群起著至關重要的作用。

10-15年可收回投資

渤海海峽跨海通道研究課題組副組長、魯東大學副校長、課題組依托平臺——魯東大學環渤海發展研究中心負責人柳新華教授表示，去年9月27日至29日曾在煙臺專門召開了“渤海海峽跨海通道對環渤海發展戰略及振興東北老工業基地的影響高層論壇”，參與此項研究的多位國內專家都認為當前興建渤海海峽通道具有許多有利條件。

在這次會議上，杭州灣大橋工程指揮部副總工程師方明山博士、魯東大學經濟學院劉良忠副教授認為，渤海海峽跨海通道按公路、鐵路雙通道計算，總投資在2000億元左右?？蓞⒄諊鴥韧庖延写笮涂绾９こ痰慕涷?，多渠道進行融資。這方面，2008年竣工的杭州灣大橋建設經驗可供借鑒，大橋總投資140多億元，全部由民間投資，沒有花國家財政一分錢。該項目完全可以采用BOT(建設-運營-移交)、PPP(政府與民間合作)等多元投、融資模式運作，不需國家投資。

課題組副組長宋長虹認為，無論是建設公路通道還是鐵路通道，都具有良好的投資回報率。如果與瓊州海峽跨海通道一樣規劃建設公路、鐵路相結合的通道，建成以后，通過車輛收費和各種管線收費等，每年利稅即可達200億元以上，若加上土地增值、旅游開發、節約燃油與材料等綜合社會效益則成倍增加?？绾９F通道約2000億元的投資，10-15年左右即可收回全部投資，大大高于一般的大型工業投資項目。

在未來發展中，渤海南北兩岸無論是客流量還是車流量、貨流量，都是一個巨大的、難以十分準確估量的數字。據有關專家預測，到2020年，海峽間潛在的客流量將達到3億人次左右。即使按照跨海通道承擔60%-80%的比例，也將達到1.8億-2.4億人次的客流量。以載客30人的客車計算，僅客流量折算就相當于日均車流量1.7萬-2.2萬輛。如果按照高速公路客、貨車輛各占50%的比例來推算，客、貨車日均流量將達3.4萬-4.4萬輛。

煙臺和大連將是最大受益者

柳新華教授表示，目前跨海通道的建造技術已經成熟。遼東半島和山東半島兩個半島相距一百多公里，如果充分利用海中沿線一字排開的眾多島、礁、灘，將大大降低工程難度和造價。與日本青函隧道、英吉利海峽隧道以及杭州灣大橋等大型跨海工程相比，渤海海峽跨海通道的地理、地質條件相對優越，海洋環境等自然條件十分有利于工程進行。

山東省九屆政協常委、山東省交通科研所許云飛研究員認為，渤海海峽跨海通道的建設，主要在于亞歐國家城市群間的運輸需求、渤海灣區域發展需求和國家路網合理性的要求。作為海峽兩端的山東省和遼寧省，尤其作為“橋頭堡”城市的煙臺市和大連市將是最大受益者。

爭取進入國家“十二五”規劃

柳新華教授表示，渤海海峽跨海通道涉及多學科、多領域，雖然前期研究進行了很長的時間，取得了一系列成果，但要盡快推進這一工程項目的研究和建設，當務之急是將目前的專家研究層面上升到地方和國家決策層面。記者了解到，3月份全國兩會召開的時候，這個提案將會由我省的政協委員提交給大會，交由國家有關部門研究審議。爭取進入國家“十二五”規劃。