專題：優先力推“資本下鄉”
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有人說，100個懷揣資金要創業的人，有99個會把目光瞄向城市。這話可能極端了一點，但折射出一種現實：那就是廣褒的農村地區對資本不具有吸引力，至少現階段如此。

資本下鄉難，難在何處？湖南省常德市鼎城區在接受本報采訪時，給出的答案是：土地征用難、再融資難。

目前地方政府進行的招商引資，其實也是資本下鄉。資本引進來大多要開工廠辦實業，難免就要征用土地。無論是征收還是征用，補償當然少不了?？v覽近些年的土地糾紛，無一不是因補償高低不等而起?？磥?，這個土地征收難，其根子還在補償難。

眾所周知，在十七屆三中全會通過《推進農村改革發展若干重大問題的決定》之前，土地是沒有流轉一說的，外來資本進入農村，政府得出面征用土地，可這個補償標準誰說了算呢？現階段當然是各級地方政府，可農民似乎不滿意。

也難怪，真正在土地上耕種的是農民，嚴格講，交易雙方的主體應該是農民和資方?？伤麄冸p方基本是輪不上在一個桌子上談判的，更遑論一個討價一個還價了。

看來，土地不能市場化流轉確實是外來資本不愿下鄉的一個癥結。

有些資本退而求其次，變通了一下搞租用土地，但麻煩還是不小。就是資本下鄉后，它總要發展，這就牽涉到一個再融資話題。向當地銀行告貸可謂基本無門，你租用的土地，拿什么作抵押？

資本在城市創業，買塊地有土地使用證，建棟房有房屋產權證，這些都是銀行認可的抵押物，可跑到農村去，全沒了?？梢?，土地不能流轉不能抵押，資本下鄉之難肯定不會是常德一地之難。

再就是基礎設施條件較差也是資本難下鄉的另一大原因。據悉，常德這幾年還算建設發展比較快的，可鼎城區委官員還是坦言，雖然近兩年大力推進新農村建設，水、電、路各方面都有了提升，“但大面的現狀未得到根本改善”。言外之意，和城市還是有差距的。

為了招商引資，鼎城區委區政府決心不可謂不大，連為引資企業財政擔保向銀行借貸的“狠勁”都用上了，可“梧桐樹”并沒有引來更多的“金鳳凰”。

常德鼎城的引資難題其實也是中國所有農村地區在引進外來資本時的現實難題。事實上，長期以來形成的城鄉二元結構，并非只體現在戶籍制度、公共產品分配等社會政策上，更體現在一個城鄉二元的市場機制上。目前，我們的產品市場是城鄉一體化了，但在要素市場，尤其是土地、資本市場，卻具有明顯的城鄉二元特征。

黨的十七屆三中全會已經開閘農村土地經營權流轉。我們期待，農村能早日實現真正的土地市場化流轉，因為這才是資本下鄉難的關鍵所在。