經濟觀察網 記者 張曉暉 “回家”——本是一件幸福的事情，然而在2009年的冬天，大量農民工返鄉卻成為了重慶政府最頭疼的問題。
據重慶官方數據公布，從2008年至2009年1月10日，重慶市農民工回流返鄉到村58萬余人，占外出務工人數的7.5%。這一數字，在未來的兩個星期內，必將不斷增長，最終會有多少人返鄉，來年不再外出打工，目前暫時無法估算。
求解這些農民工的返鄉之困，亦成為重慶兩會期間熱議的提案之一。在重慶兩會召開之際，本報記者專訪了重慶社會科學院區域經濟研究中心主任、農工民主黨重慶市委委員李勇。
經濟觀察網：就您所知，重慶政府目前如何解決農民工返鄉之困？
李勇：根據我們所掌握的情況，重慶政府是比較著急的，應對農民工返鄉的反應也很早。從2008年11月重慶政府就已經開始應對，比如在開縣，因為那兒是一個移民大縣，出去打工的有四五十萬人，當地政府針對農民工返鄉召開了緊急會議，這是我所知道時間最早的一次，而當時農民工大量返鄉還只是一個苗頭。
再看今年重慶政府工作報告，重慶從財政拿出專項資金，扶助農民工和畢業大學生。從政府的角度，當然目前只是開展一些培訓，提升農民工技能為主。
經濟觀察網：返鄉之后，這些農民就不會回去了，滯留在重慶，就很麻煩。
李勇：對，這是一個棘手的問題。以前重慶一直提的是6大產業集群，現在發現，還是要靠勞動密集型企業才能解決大量就業，于是6大產業變成“6+1”，這個1是指附加值較低，以食品、紡織類等輕工業為主的產業?，F在重慶出臺政策，要求轄區內各工業園都增加這類企業，而從前的態度是拒絕，不為勞動密集型企業提供土地。
農民工返鄉之后，政府也是絞盡腦汁，想了很多的辦法。
經濟觀察網：關于農民工，目前官方統計數據是58萬人，截至2009年1月10日。
李勇：重慶現在的數字也沒有完全統計出來，我們也沒有從任何統計口徑看出，農民工返鄉到底有多大的量。以開縣為例，是不小的數據，開縣一共140多萬人，出去打工的的就有60萬之多。
大家也很擔心，這些從沿?；貋硪娺^大城市燈紅酒綠的人，不會真正的返鄉務農，如果無法就業，會形成高失業率，造成社會不穩定。
經濟觀察網：現在還沒有媒體報道農民工春節返鄉之后滯留的情形，您怎么看待農民工春節之后的情形。
李勇：這些人打工掙的錢，將在未來三到五個月之內很快花完，沿海的工廠已經無法再吸納他們，因此返鄉之后滯留的情況一定會大面積存在。我個人認為還是應該推動統籌城鄉改革，消除城鄉之間的二元化結構，只有這樣才能實質性的解決農民問題。
很多返鄉農民工都是青壯勞動力，見過世面。沿海只是工廠倒閉，稅收減少，這批人回來之后，加劇了重慶城鄉二元化矛盾的沖突。重慶目前還是無法順利承接西部的產業轉移，比如很多投資單子簽了，但是企業還沒有真正過來。
另外一方面，重慶政府正在努力通過財政補貼來幫助農民改善生活。
經濟觀察網：下一步重慶政府應該如何做？
李勇：我認為還是應該大力推進城市化進程，將農民工轉移到城市里，加速統籌城鄉改革進程，通過農地入股，土地流轉，以重慶中心城區為核心，吸納周邊農民居民。目前重慶政府所做的，也只是對農民工開展培訓，加強技能，這些都是短時間內比較淺層次的扶持。
重慶一直推行以一小時經濟圈帶動周邊發展，帶動“兩翼地區”（東南、東北）的經濟發展。
經濟觀察網：您有什么解決之道嗎？
李勇：我們也只能說是表達一些粗略的建議，其實大家都沒有一個有效的解決方法。重慶似乎有一個解決的辦法，我研究了很多年?？梢酝ㄟ^共建園區的方式，展不同地域間的合作。比如庫區開縣與主城江北區共同開發位于江北的工業園，開縣拿出土地指標，兩者聯建之后，開縣那邊的勞動力可以得以部分解決。
江北有一個中小企業園，其中還有一個名為開縣園。主要都是開縣的老板在重慶設廠，工人招的也是開縣農民，財政分成由兩邊協商。這樣就實現了很大一部分農民工的城市轉移。用這樣的方法，我認為，似乎可以復制解決目前農民工返鄉積壓的問題。
也有浙江商人在永川工業園區修建標準廠房，當地政府利用外來資金修建工業園基礎設施，再租賃給當地或者近郊企業，同時帶動勞動力就業。江北是一個成功的案例，永川是跟庫區的巫溪縣在合作。
按此估算，重慶一小時經濟圈內，至少有20個特色工業園，按照每個園區能夠平均容納5000人的話，大致就能解決十萬人就業。
就在對李勇進行專訪的四天之前，重慶市委書記薄熙來與50多名返鄉農民工代表進行了座談。這些農民工分別來自重慶合川、江津、萬州、涪陵、璧山、開縣、合川、巴南、墊江、永川、黔江等地。
江津的農民工代表聶高貴表示，2008年，我們組織了5000多人外出打工，但是下半年就有1600人回到家鄉。僅聶高貴所在的村子里，就有35人返鄉。
薄熙來表示，有關部門要積極引導農民工“變打工為創業”，現在農民工大量返鄉，既帶來了就業壓力，也集聚了人才，帶回了技術和資金，這正是引導農民工創業的好時機。重慶要拉動內需，啟動消費，解決就業，發展第三產業很重要，這既能應急，也是長遠戰略。
總而言之，求解農民工返鄉之困，這已經成為當下重慶、四川這個“成渝統籌城鄉改革實驗區”探索改革之路上的一道重要試題。
