四川多位廳級高官最近相繼落馬，其中一位即為四川省教育廳排名第一的副廳長汪風雄。目前調查到的問題，與其涉嫌借指定教材漁利有關。此外，汪風雄還曾主編多種書刊，其代表作《雄風如歌》，不過9個印張，竟定價58元，還能位列成都書城最佳暢銷書第四名。有記者在某小學副校長辦公室見到《雄風如歌》，詫異于該書的高定價。該副校長苦嘆，“沒辦法啊，上面要求買的”。

眾所周知，農村中小學教師待遇問題已是熱點問題，成了社會矛盾和沖突的高發地帶。而農村中小學教師待遇之所以成問題，據基層反映，原因之一，即在于各級教育管理部門對學校和教師的盤剝，據稱，“現在很多地方還強迫教師訂閱報紙，強迫教師捐贈；各級教育管理部門對教師還有許多不合理收費，比如，各種統考費、資料費、辦證費、資格考試費、培訓費等等?！蓖麸L雄窩案的曝光，則是教育管理部門盤剝學校和教師之冰山一角。 不能不承認，相對于教育管理部門，學校和教師太弱勢?，F在的教育管理部門與學校的關系，就跟改革開放之前的政企關系一樣。通過改革開放，政企關系得到了較大調整，企業不再是政府主管部門的附屬物，而是成了相對獨立的經濟主體。但因為教育改革的滯后，教育管理部門跟學校之間，迄今仍然是典型的父子關系，教育管理部門掌握了生殺予奪的全部權力，學校除了俯首聽命，不可能有任何別的選擇。

這就是那個副校長明知汪風雄的書宰人，但也不得不硬著頭皮挨宰的根本原因。教育管理部門一手遮天，教育界缺乏起碼的分權和制衡，其必然結局，是教育界普遍的兩極分化。壟斷了公共教育資源的教育管理部門愈來愈成為肥缺，教師尤其是農村中小學教師愈來愈趨于民工化，馬仔化，愈來愈淪落到賣硬苦力的地步。教師尤其是農村中小學教師非但談不上尊嚴，甚至往往需要為基本生存而奮斗。這種背離中華民族“尊師重教”偉大傳統的不正?，F象得以長期延續，正是當下中國教育最大的悲劇，也是教育亂象屢禁不止的終極根源所在。

但是，受害者絕不只是教師尤其是農村中小學教師群體，教育管理部門也往往是受害者。汪風雄的墮落固然與其個人素質有關，但缺乏起碼的分權與制衡的教育體制，無疑也應當為汪風雄的墮落負責。這樣的教育體制不從根本上改變，今天是汪風雄，明天就會是張風雄、李風雄。不當暴利愈來大，誘惑愈多，教育領域的從政風險就愈高。

均衡是我們社會中最大的短缺品，正愈來愈成為我們社會中的關鍵詞。不僅經濟發展與社會發展需要均衡，教育自身也需要均衡。通過分權制衡實現權力共享，通過權力共享實現利益共享，則是達致均衡的不二法門，也是從根本上解決教師尤其是農村中小學教師待遇問題的不二法門。教育體制因此需要一場深刻的革命，尤其是權力結構上的革命。

但遺憾的是，剛剛發布的中長期教育改革和發展規劃綱要的五大要點中，并無涉及此一層面的內容。像企業成為市場主體那樣，讓學校成為教育主體而不再做教育管理部門的附屬物，這一教育界當下最迫切的呼聲，在綱要中并無反映。這其實是可以理解的，綱要制定主體說穿了就是教育管理部門，要教育管理部門革自己的命，顯然是不可能完成的任務。

這種狀況不應該再繼續下去。教育關系到千家萬戶，關系到全民族的命運。而且在事實上，教育改革的滯后，的確已經拖累了經濟發展和社會發展。既然教育的公共性如此之強，教育改革和發展規劃就不太適合教育管理部門主持其事。如果交由全國人大主持其事，無疑更能擺脫部門利益的糾纏，更能擊中命門?？傊?，教育改革的主題，應該是重建針對教育管理部門的分權制衡機制。沒有針對教育管理部門的分權制衡，設租和尋租的沖動就不可能有效遏制，汪風雄一類的教育官員就還要前仆后繼，特殊利益集團就將一直是吞噬公共教育資源的無底黑洞。好鋼用不到刀刃上，縱然公共資源向教育怎樣傾斜，都不可能改變教育的貧困和教育的諸多亂象，教育乃至整個國家的前途都很難有希望。

（文章來源：09年1月15日  南方周末）