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  • 鄭也夫:應停止燃油稅及水價政策“暗補”
    導語:

    我想你一定希望每個寫文章的人都忠實于自己的理念。但當他的理念與你不符時,你該怎么辦,破口大罵嗎?巧了,我就是一個堅持自己理念的人。2006年10月,我先后將提高水價以促進節水的三篇文章掛到自己的博客上,共7萬余人點擊,跟帖1千掛零,多數是破口大罵。今年花勝去年紅。12月12日我在博客上掛出“燃油稅:每升三元是明智的選擇”,25日掛出“十教授建議:提高燃油稅每升3—4元”。二文共被點擊18萬次,跟帖超過4千,其中90%是破口大罵。在水價爭論時我說:“要聽得不同意見,一聽不同意見就開罵,其實和獨裁者一個脾氣,就是喜歡一言堂?!边€好,我是抗罵的。但一個侏儒有無承受力乃區區小事,管理者若不敢擔當就麻煩了。

    提高水價和燃油稅的正當性,我堅信不疑。于是我必須思考的一個問題是,為什么這樣明白的觀點會遭來滔天罵聲?修養問題不是我要討論的,我努力解答的是他們為什么會是這樣的思維?我的答案是:罵街人是“暗補”政策慣出來的。

    “暗補”是我國政府長期以來對一部分公民實施的政策。比如1噸水定價1元,北京有車族的養路費1年1320元,其成本均遠高于此,差額由政府“暗補”了。家事國事何其相似。一個孩子越被嬌慣就越是以為該當如此,市場的高價和家庭的窘境均與他無涉。

    一個用慣了低價自來水和道路的人,竟以為就該是那個價錢,永遠的“暗補”下去方才天經地義。要知道,政府是不創造財富的。所謂“暗補”其實是政府拿一部分公民的財富,補貼了另一部分公民。此前一直是農村和小城鎮的人,經政府之手,補貼著大城市的人。有的“暗補”隨改革的步伐消亡了。比如糧票、油票,里面都包含補貼?,F在糧油的價格交給市場,糧油票不復存在了。而有的“暗補”恐怕還要增長。比如北京一直依賴全國各地的補貼。北京過去廉價的自來水中就間接包含了外地人的補貼。因為“暗補”和低價鼓勵了浪費,我們最終不得不搞南水北調工程,區區北京人承受得了這諾大工程的開銷嗎?全國人民跟著掏錢吧。早日提高水價,甚至只需“暗補”變“明補”,何至于此呢?比如水價每噸100元,政府給長期居住北京的每個公民每月補貼幾百元,你看他搞不搞節水?“明補”比起“暗補”,比起南水北調,不是大大節省了嗎?

    越是“暗補”就越是無法提升價格,因為慣出了毛病,因為惡性循環形成了。越是“暗補”就越是昂貴,越是扭曲,早晚崩盤。

    我們通過改革消除了一些“暗補”,我們也還持續著若干極不公正的“暗補”。今天中國城市的繁榮相當程度是靠著農民工對城市人的“暗補”完成的?!吨袊r民工問題研究總報告》(載于《改革》2006年第5期)揭示:“據湖南、四川和河南三省的抽樣調查,農民工月實際勞動時間超過城鎮職工的50%,但月平均收入不到城鎮職工平均工資的60%,實際勞動小時工資只相當于城鎮職工的1/4?!蔽蚁嘈?,中國每個城市人(當然包括我自己)都直接間接地“盤剝”了農民工,不然我們都是拿不到現在這份收入的,不然相當多的城市有車族是買不起轎車的。

    北京的道路修建費是天文數字,多年來每年都超過100億元。擴建的道路基本上是服務于有車族的。有車族每年的養路費1320元,加起來遠遠抵不上100億元的開支。是無車族經政府之手,“暗補”著有車族。如果貫徹誰用路誰掏錢的原則,相當多的有車族是沒有天天開車的財力的。

    也就是說,多數有車族成員是通過兩次“暗補”才不覺負擔沉重地開起轎車的。其一是城市人對農民工的盤剝,其二是有車人對無車人的盤剝。從這個意義上說,你們站在兩種人的肩上,你們不是底層人,不是普通人。

    我相信,多數罵我的人是具備起碼的良心的,他們不會拿別人的錢。而“暗補”是障眼法?!鞍笛a”使他們看不到自己盤剝他人,“暗補”使他們坦然地占他人便宜?!鞍笛a”使得一個民族的多數成員不知道什么是資源稀缺,不知道稀缺到了什么程度。是可惡的“暗補”扭曲了我們的價格,敗壞了大家的心性。

    此番咒罵中,在思想方法的層面上,我最聽不得的話是動輒以百姓自居,乃至代表百姓。你別說你是百姓,你就是單姓一人。更別說你代表老百姓。日前北大幾位教授和央視一個節目組對話。央視的制片人恭維我們:“你們代表了精英和文明?!蔽耶敿创驍?“我們誰也不代表?!彼s緊跟上一句:“您就代表您個人,對吧?!倍嗬@脖子啊,我想不代表我自己,行嗎?還用得著說我代表我自己嗎?老百姓,一個天大的概念。并且如前所述,老百姓的利益是不一致的,有城市人,農村人,農民工(他們早就不是農村人了),有車族,無車族。別動輒說代表老百姓,農民工、無車族基本上不會站在您這邊,有車族你也仍然代表不了。

    鄭也夫(北京大學社會學教授)

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