近年來，隨著我國金融體制改革的不斷深化，“一行三會”和國有金融機構均強化了縱向垂直管理體制。在這種垂直管理的過程中，面向地方政府和區域金融產業發展的矛盾開始越來越突出，這些矛盾正在成為中央金融監管和金融產業發展鞭長莫及的問題。一是由于四大國有商業銀行機構撤并、權力上收導致地方金融服務越來越薄弱；二是中央金融監管部門對地方分支行徹底垂直領導并定位于金融監管后，地方金融產業發展和金融服務越來越不匹配。
這種格局客觀上將地方推到了一個無所適從、難以作為的尷尬境地，一方面地方政府要對地方區域范圍內經濟社會發展全面負責，但面對地方經濟遭受信貸服務有效供給不足的困擾卻無能為力、愛莫能助，另一方面地方政府雖然對地方金融問題缺乏發言權、更沒有決策權，卻不得不為確保一方金融安全承擔“義不容辭”的責任。作為補救方式，在地方成立地方政府轄下的金融辦，以協助中央加強對地方金融機構的監管成為必然。
地方政府金融辦除了向地方政府提交區內金融產業發展規劃，提出金融發展方面政策建議，協助中資、外資及外地金融機構在區內健康發展之外，它的另一項重要職能是“主動協調中央監管部門，完善相應監管制度，建立金融風險預警系統，提高金融風險意識和防范能力”。
“然而地方政府金融辦的設立，大多數一開始就顯得處境尷尬?！?中國金融研究院院長、中國金融網總裁何世紅一直對地方政府金融辦的發展走向保持著高度關注。他說，就現實情況而言，目前與金融相關的地方政府機構，有些名為金融服務辦公室，有些名為金融研究辦公室，有些是地方金融安全辦公室，有些類似于聯席會議機構，有些只是相關部門的下屬處室?？傮w來看，名稱不統一，職能不明確，地位不對等，輔助管理的職能急需明確與完善。
“目前全國只有寧夏自治區金融管理辦公室具備完全的管理職能，并有可能一步到位，設立‘金融管理局’。甚至還有好多省份根本就沒有設立相關機構?！焙问兰t說：“我認為，應該至少全部正名為地方金融管理辦公室，其職能可明確界定為制定地方金融產業發展總體規劃、指導地方性金融機構改革與發展、推動地方信用體系的建立健全工作、配合協調駐地金融監管機構工作等幾個主要方面，以便名正言順、理直氣壯地推動不能再忽視的重要工作，履行不可或缺的職責?！?BR>何世紅認為，金融產業發展沒有明確負責機構，一個直接的后果就是：金融改革與金融產業發展缺乏更加明確的互補目標和指向，一方面全面的金融發展處于不自覺狀態，另一方面金融機構各自為“戰”，自行發展。金融產業發展規劃的缺乏，最終導致了地方金融服務供給不足、中小企業和縣域經濟融資難的問題和矛盾越來越突出，金融業與國民經濟產業發展嚴重失衡。
受金融危機影響，工廠倒閉、農民工返鄉、企業裁員、金融生態破壞等一系列沉重的負擔，最終都背負在了地方政府身上。而此時的金融機構自顧不暇，紛紛捂住“錢袋子”，哪里看得見中小企業正“命懸一線”！ 盡管央行和銀監會均出臺相關融資松綁政策，但來自銀行的消息大多是只聞雷聲，不見下雨。這種造成的地方經濟和中小企業的負擔和矛盾，仍然被壓在地方政府身上。地方政府其實成了名副其實的第一風險責任人。何世紅認為，地方政府設立金融辦的目的，除了負責區內金融產業整體規劃和協調區內各家金融機構外，更重要的就是幫助地方政府規避和防范那些由金融機構給地方經濟發展造成或遺留下來的巨大風險。
2008年5月4日，銀監會聯合央行頒布了《關于小額貸款公司試點的指導意見》，設立小額貸款公司進入議事日程。小額貸款公司的設立需要地方金融辦的審批，而絕大多數金融辦連行政管理權都沒有，遑論審批權？“審批”二字，再次將地方金融辦推向尷尬。
放權，已經成為趨勢。何世紅認為，中央銀行分支行主要關心的是金融監管和貨幣政策、雖然也為地方金融發展做了不少工作，但畢竟不是其法定和主要任務，在金融產業發展與金融監管、金融風險防范之間難以兼顧和平衡，尤其是當金融產業發展與金融監管出現明顯的矛盾時，必然自覺不自覺地向金融監管方面傾斜，無意或善意地忽略了地方金融產業發展，這正是近年來地方金融產業發展相對于國有商業銀行改革和金融創新大大滯后的原因。所以，地方金融管理職能有必要由地方政府成立專門的機構來負責。
在我國，與金融有關的工作事項可以歸結為三個方面，一是金融監管，二是貨幣政策，三是金融改革與金融產業發展。在某種意義上來說，金融產業發展甚至比金融改革和金融監管更加重要并更具有根本意義。但金融產業發展問題究竟由哪個機構負責，實際上一直沒有明確的界定。
從目前情況來看，地方金融辦起到了“一行三會”設立在各?。ㄊ?、自治區）的一行三局無法起到的作用，解決了很多一行三局無法解決的問題。銀監局、保監局、證監局只在其各自行業范圍內行使監督職能，他們的職責僅是保證金融安全、避免違規操作，但是很少涉及去規劃該地區的金融產業發展。而地方金融辦能夠通過各種靈活的手段，服務、協調、整合整個金融產業，促進金融業與地方經濟的互動，真正貫徹中央的金融政策意圖、促進地方金融產業以及經濟的發展。
何世紅認為，金融是現代經濟的核心。作為一個地方政府來講，沒有一個直屬機構來統管這塊工作，是與當前形勢是不相匹配的。尤其當前金融危機出現后，地方政府如何作為？如何應對？面臨這次金融危機，內需拉動的情況下，基礎支柱產業包括民生企業、中小企業、三農，資金需求量非常大。怎樣把金融機構，包括銀行、證券、保險各個方面形成合力，大有文章可做。而能夠完成這一使命的，只有地方政府。所以，地方政府設立的金融辦就顯的尤為重要。
目前一行三會的體系已經成熟了，對于地方的金融產業到底怎樣發展，中央應該有統一的意見和建議來指導進行。如果說一行三會是“條條”的縱向管理，那么金融辦，應該形成“塊塊”的橫向監管與協調，條塊結合，即可以做大做強地方金融產業，還可以解決一系列金融和經濟風險問題。
何世紅說，從理論上講，由于中國目前經濟發展不平衡現象十分明顯，完全按照“一刀切”來實行集中統一監管，既不合情理，也無法做到，監管的信息傳遞鏈條過長，中央鞭長莫及；從實踐上看，在現行體制下，基層的金融監管工作如果沒有地方政府的密切配合，會遇到很大的困難。
事實也是如此。近年來，地方金融辦除做好地方金融發展整體規劃工作外，還在大力發展地方金融機構、引導和發展金融產業、建立地方信用體系、構建金融生態環境、規范駐地金融機構行為、化解金融風險等方面做出了不可替代的突出貢獻。
為擺脫尷尬境地，地方金融辦正在積極努力。2008年11月2日在北京釣魚臺國賓館召開的由北京、天津、河北、內蒙古金融辦和中國金融網、中國金融研究院共同發起組織的全國省級金融辦主任圓桌會議上，全國26家省級金融辦聯合發布宣言：建立金融辦長效會議機制，加強學習和交流，推進和完善中國特色的政府金融監管體系，加快金融管理體制向良性發展和地方金融發展走向正規。點擊查看：全國金融辦聯席會議中心官網
地方金融這個“被遺忘的角落”，也許會就此陽光燦爛。