經濟觀察網 記者 席斯 正在召開的全國財政工作會議上傳出消息，初步預計，2009年全國財政收入65720億，比2008年執行數增長8％。此前，財政收入增速已多年沒有低于兩位數。
收入增速大幅下滑
2009年中國財政收入持續多年的高增長將不復存在，收支壓力空前加大。
2008年，財政部門出臺了多達13項稅收減免優惠政策，僅增值稅轉型改革財政將減收1200多億。今年，稅收政策將延續去年公布的部分稅收減免政策，同時今年1月1日，將有增值稅、出口退稅、營業稅等多項新的減稅政策得以實施。這些成為今年財政收入增速預計大幅降低的重要因素之一。
2008年，受國際國內經濟下行態勢影響，下半年財政收入增幅逐月減少，從10月份開始出現了負增長，據說12月的收入增幅更是大幅下滑。全年預計財政收入突破6萬億，增幅19％左右。
支出大幅增加
減收的同時，擴大政府投資、擴大消費措施，大幅增加了財政支出規模，財政部門面臨著如何平衡減稅與增支的關系。
2008年11月，國務院推出了4萬億的刺激經濟方案，中央財政計劃兩年內支出11800億用于啟動經濟的各項投資。去年底，提前支出了1000億，2009年將繼續安排7000億用于固定資產投資。
財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上強調，財政支持各項基建投資的同時，要注意經濟結構調整，產業升級，把轉變經濟增長方式做為保增長的目標。
謝旭人強調，實施積極的財政政策要將增加國債規模，擴大政府公共投資，并與刺激消費、統籌發展、深化改革等有機結合起來，優化政府公共投資結構，重點安排民生工程、基礎設施、生態環境和災后恢復重建，帶動和引導消費需求，迅速拉動經濟增長。
同時，充分發揮財政資金拉動經濟增長作用直接有效的優勢，通過家電下鄉補貼、增加物資儲備、農機購置補貼等多種方式，促進消費增長。
適當擴大征稅范圍
財政部還計劃在今年適當擴大資源稅的征收范圍，實行從價和從量相結合的計征方式,改變部分應稅品目的計稅依據；將部分嚴重污染環境、大量消耗資源的產品納入消費稅征收范圍；統一內外資企業和個人的房產稅、城建稅、教育費附加等制度；研究環境稅及相關稅種的改革方案。
在完善預算制度方面，財政部也提出了諸多工作目標和任務。今年財政部將研究建立由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算組成、有機銜接的國家財政預算體系。將部門預算改革延伸到基層預算單位，確?！笆晃濉逼谀┤珖h級以上單位都實行比較規范的部門預算。
完善財政體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制。逐步建立縣級基本財力保障機制，提高基層政府提供公共服務的能力。規范財政轉移支付制度。完善轉移支付分配辦法，科學合理設置轉移支付因素和權重。進一步規范省以下政府間分配關系，適當統一省以下主要事權和支出責任劃分，強化省級政府對義務教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務的支出責任。完善轄區內財力差異控制機制，均衡省以下財力分配。全面推進省直管縣財政管理方式改革。因地制宜確定鄉鎮財政管理體制，推進鄉財縣管改革。
