經濟觀察網 記者 劉偉勛 中國大規模的鐵路網建設正在進入有史以來的最高峰。鐵道部部長劉志軍日前透露，從2009年開始的四年內，中國鐵路平均每年都將至少完成6000億元基建投資，到2012年，我國鐵路將發生歷史性變化，發展完善鐵路網至初具規模，鐵路“瓶頸”制約狀況基本消除。

在1月2日結束的2009年全國鐵路工作會議上，鐵道部部長劉志軍表示，2009年鐵路計劃完成基本建設投資6000億元，這一數字較2008年3300億元的基建投資規模激增81.8%。鐵道部同時首次提出，從2010年至2012年，鐵路平均每年將完成基建投資6000億元以上，鐵路建設項目遍及31個省市自治區。到2012年，全國鐵路營業里程將達到11萬公里，比2008年底的7.9萬公里增長39.2%。

2008年，全國鐵路完成基本建設投資3300億元以上，同比增加1500億元以上，增長86%，是“十五”完成基建投資總額的108%。2008年全年新開工項目80多個，總投資規模超過1萬億元。其中，京滬高速鐵路于4月18日全線開工，到年底已完成投資530多億元。

2008年11月，鐵道部宣布對對中長期鐵路網規劃進行調整，把原定2020年鐵路營業里程達到10萬公里增加到12萬公里以上。到2020年，鐵路運輸能力總體上將適應國民經濟和社會發展需要，全國鐵路網將基本覆蓋地級以上行政區，覆蓋率達95%以上，快速客運網絡將覆蓋全國90%以上人口，煤炭運輸能力將達到25億噸以上。

據了解，自2004年國務院批準《中長期鐵路網規劃》以來，規?？涨暗蔫F路建設全面展開。截至目前，開工建設的新線里程已達3萬公里，投資總規模達到2萬億元，2009～2010年還將有2萬公里新建鐵路項目開工建設。這些項目，一般工期為3～5年，到2012年大部分將竣工投產。

2009年鐵路擬安排新開工項目70項，投資規模達1.5萬億元，爭取上半年全部批復可研，三季度前全部批復初步設計。

劉志軍表示，隨著鐵路建設的提速，各省區市黨委政府加快鐵路建設的積極性越來越高，紛紛提出多建鐵路、快建鐵路，對合資建路模式進一步認同，積極投資鐵路建設，并主動承擔征地拆遷的主體責任。2008年全年新開工的項目中有60多個是合資、合作項目。截至2008年底，新建的合資鐵路里程達3萬公里，投資規模達2萬億元。

與此同時，當前鐵路正迎來低成本發展的有利時機。鐵道部表示，近年來，鐵路工程建設中的征地拆遷費用、原材料價格、人工成本將越來越高，大規模鐵路建設進行得越早、推進得越快，鐵路建設付出的成本越低。當前和今后一段時間，受經濟形勢波動的影響，鋼材、水泥等原材料價格相對較低，這對降低鐵路建設成本極為有利。