在節能上的一個“國際共識”是：產業升級是節能的最好方式。但產業結構升級難以“大躍進”式發展，對一個大國來說尤其如此。按國家統計局的工業化定義，至少要在2025年前后，我國才能進入后工業化時期。按照發展經濟學家錢納里的單一指標劃分標準，我國目前還處于工業化前期，2030年前后才能進入后工業化時期。由此看來，在今后的20年里通過跳躍式發展服務業的方式來節能實際上不可能。在工業化的進程中實現能耗強度的大幅下降，出路只有一條———發展循環經濟。

節能，成為我國宏觀政策短中期調控的焦點.

從公布的數據中可看出，當下我國節能形勢有喜有憂。喜的是，經濟能耗強度確實在下降。憂的是，下降的幅度依然不夠。按照規劃，“十一五”時期，我國單位GDP能耗平均每年應當節能4%左右。但是，去年能耗強度只下降了1.33%，今年上半年降低了。

在節能方面，一個“國際共識”是：產業升級是節能的最好方式。這是因為，在農業經濟中，生產動力主要是人力和畜力，農產品的價格主要由土地租金、勞動力價格所決定，在整個生產經營過程中對能源的依賴性不大，單位產品的能耗強度較低。在工業經濟中，工廠的機器化生產已經非人力和畜力所能支撐，必須依靠石化能源、原子能等提供動力，在整個工業生產過程中，從原材料的獲取、加工到產品的制成，時時刻刻都需要消耗能源，能耗強度較高。而在服務業中，產品供給與消費往往同時發生，經營活動中所消耗的能源較少，因而能耗強度極低。由此可知，在第一、二、三產業中，第二產業比重越大，能耗強度也越大。如果其他結構不變，第二產業中原材料工業比重越大，能耗強度也越大。第一產業和第三產業比重越高，能耗強度相對越低。

正因為如此，許多人把我國節能目標的實現寄托在產業結構升級之上。但是，這是一廂情愿的想法。因為在產業升級方面，政府的能力是極其微弱的。產業結構的升級具有一定的普遍客觀規律，難以實現“大躍進”式發展，對一個大國來說尤其如此。

關于產業結構的演變規律，早在17世紀，西方經濟學家威廉·配第就已察覺，隨著經濟的不斷發展，產業體系的中心將逐漸由有形財物的生產部門轉向無形的服務性生產部門。1691年，威廉·配第在考察了當時英國的實際情況后發現，由于工業往往比農業的利潤率要高，商業又往往比工業的利潤率要高。在利潤的驅使下，勞動力呈現由農業轉向工業，而后再由工業轉商業之勢。相應地，產業結構的重心也由農業轉向工業，繼而轉向服務業，逐步升級。英國經濟學家克拉克在威廉·配第的研究成果之上，計量和比較了不同收入水平下，就業人口在三次產業中分布結構的變動趨勢后，印證了配第在1691年提出的觀點，故后人把他們的發現稱之為配第———克拉克定理。

需要注意的是，第三產業雖然利潤率較高，但是卻必須建立在整個經濟比較發達的基礎上。通常情況下，一個國家不能跨過工業化發展階段而直接進入以第三產業為主的經濟發展狀態。

關于這一點，我們可以從需求與供給兩個方面來論證。

從需求看，人的需求是由分層次的，在消費結構處于“生理性的需求占統治地位的階段”，人們勞動所得主要用于解決溫飽問題，因而消費結構中食品、紡織品等必需品的消費占主導地位，其它消費品需求相對較少，享受型服務性消費品更少，這也是經濟發展起于農業，工業化進程起于紡織業的主要原因。隨著經濟的發展和收入水平的提高，人們在解決溫飽之后依然還有較大的“剩余購買力”，消費結構便進入了“追求便利和機能的階段”。這時候，人們用于耐用消費品的支出大幅度增加。而在耐用消費品得到較大普及之后,人們的購買力就開始轉向非物資性的精神享受，此時第三產業才能蓬勃發展。

從供給來看，由于勞動生產率的提高，農業部門產生了剩余資金和剩余勞動力，才能使得新資源轉向工業部門；而只有工業部門產生了剩余資金和剩余勞動力，才能使得新資源轉向現代服務部門。而在消費結構進入“追求時尚與個性的階段”之后，人們已不再滿足統一的模式、標準的產品，大批量生產方式已不再適合人們的要求，取而代之的是多品種小批量的大量生產方式，促使產業內部結構的不斷高級化以及技術發展和生產專業化程度的不斷提高，國民經濟和社會的組織機構日益復雜化，從而促進了生產型服務業的發展，這些服務業包括保險、商務服務、計算機和信息服務、教育和保健服務、通訊服務等高增長和占主導性的服務部門；投資理財、金融衍生品交易；網絡服務、第三方物流服務等新興服務部門；研究開發、經營銷售部門；以及一部分被新技術、新經營方式改造過的傳統服務部門等。這些服務部門具有高度專業性、高附加值等明顯特征，對勞動力的要求比工業部門具有較大的提高，必須建立在教育高度發達的基礎之上。

正因為如此，服務業尤其是現代服務業的發展與一定的經濟發展水平及特定經濟時代密切關聯，是產業結構高度化及經濟服務化的產物?，F代服務業是在制造業高度發展的基礎上蓬勃興起的，并在工業化完成之后才成為經濟的主導產業。

那么，中國的工業化道路還有多遠呢？按國家統計局的工業化定義，工業化完成的標準有三個：一是農業產值降到15%以下；二是農業就業比重在20%以下；三是城鎮人口比重須在60%以上。以此衡量，至少要在2025年前后，我們才能全部滿足上述三個條件。另外，按照發展經濟學家錢納里的單一指標劃分標準，我國目前還處于工業化前期，2030年前后才能進入后工業化時期。

由此看來，在今后的20年里通過跳躍式發展服務業的方式來節能實際上不可能。在工業化的進程中實現能耗強度的大幅下降，出路只有一條———發展循環經濟。