就目前形勢而言，短期內要達到“促消費，保增長”的目標，發放消費券的方式值得一試。建議每人發放1000元，其資金來源可通過國債發行等途徑提供。

就目前我國國債負擔率看，增發國債來發放購物券具可行性。2009年，中國國債的發行規模約為1.3萬億元，較2008年基本翻番，其主要用途是實現政府此前承諾的4萬億投資計劃。按此計劃，預計到2009年，中國的國債余額約為6萬億元。

與此同時，2009年GDP若能實現同比8%的增長率，約能實現GDP總額27萬億元，那么2009年中國的國債負擔率約為23%，遠低于國際通行的45%的理想限度。

在這一前提下，若通過繼續增發國債的方式來發放購物券來促消費，按人均1000元計，共需1.3萬億元，若全部通過發債方式實現，則2009年國債余額將達7.3萬億元，此時的國債負擔率相應提升至27%，仍低于45%。需指出的是，為達到拉動消費的效果，這些國債的發行對象要為銀行。

雖然發放消費券存在著具體操作上的諸多細節問題，以及日本等國發放消費券效果甚微的鏡鑒，目前而言，實施派發消費券總體上利大于弊。

首先，對國民大派發的做法，具體操作上的確存在一些問題，但這些是具體執行的問題，而非要不要發放的問題。

其次，消費券派發實施后，雖然有可能存在窮人折價變賣消費券的現象，但窮人事實上實現了增收，就窮人的支出特點看，最終也會變成消費。

再次，消費券可能存在的擠出效應使得儲蓄增加，但1000元消費券不足以使居民將自己的錢存為定期、長期儲蓄，至多是活期、短期儲蓄，不會長時間塵封在銀行，最終還是要轉化為消費資金。

最后，對于部分中高收入階層來說，手持1000元的消費券消費，可能其最終消費金額超過1000元，從而達到拉動超過消費券金額的消費目的。

當然，發放消費券是促消費的方式之一，并非唯一解決方案。要實現促消費，同時要輔之以減稅，增加居民收入等中長期方式，調整國民消費預期，通過綜合作用才能達到目標。