專題：減稅減費企業不裁員
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作為世界人口第一大國，中國人口老齡化趨勢逐漸呈現。我國每年就業人口的增長遠低于印度，印度每年新增就業人口達到1400萬之多。根據國家統計局的數據顯示的趨勢是， 1997年之后， 農村就業人口絕對數字開始出現下降，就業人口（城鎮就業人口 + 城鎮失業人口 + 農村就業人口）平均每年增加765萬。2006年和2007年這兩年，更是低于600萬，增幅整體呈現下降趨勢。據此預計，明年新增就業人口將略少于600萬。

近日，溫家寶總理在看望北航的大學生時指出，如果按照經濟增長8%的目標來計算，明年盡最大努力能解決900萬人的就業問題。

長期來看，新增崗位足以滿足新增就業人口。但短期內，由于中國農村存在的大量的隱性失業；城鎮很多的就業壓力被推延，比如原來的大學擴招，以及全球經濟危機下被裁的農民工的就業需求，這些壓力會集中爆發，使得這幾年的就業壓力空前增大。

就業壓力中的主要幾大塊有，大學畢業生、復員轉業軍人、剛從中學、技校等初中等學校畢業需要進入勞動崗位的人員、下崗失業人員以及進入城鎮尋找就業的農村勞動力等等。

明年畢業的大學生接近650萬，加上歷史積壓的未就業大學生100 ~150萬，大學生的就業壓力將在750~800萬左右，減去報考研究生人數，也在700萬以上。加上復員轉業軍人、剛從中學、技校等學校畢業需要進入勞動崗位的人員等其他新增就業需求，明年首次進入城鎮就業市場的勞動力將達1300萬。2007年城鎮登記失業人數是830萬，2008年預計將在850~900萬，或者更多一點。

農村作為勞動力的大蓄水池，一直是中國經濟增長的一個重要原因。由于農村存在大量的隱性失業，因此農村的就業需求很難估量。據專家估算，中國農村的隱性失業率在12%~20%之間，意味著隱性失業人口在5700~9500萬之間。要實現這一部分人群的充分就業，肯定是一個長期的工程。

2009年，我們主要考慮三塊，包括失地的農民、城鎮化過程中進城的農民以及今年被裁的農民工。前兩類人群的就業需求比較剛性，根據歷年的數據推測，這兩類人群的就業需求約在300~400萬。

被裁的農民工的就業需求可能相對軟性一些，但其中很大一部分人也已經不習慣于從事第一產業，就業壓力還是存在。據農業部2008年8月提供的數據，2007年中國農村外出就業勞動力達1.26億人，鄉鎮企業從業人員為1.5億，扣除重復計算部分，2007年農民工達到2.26億人。日前人保部對勞動力輸出輸入大省的調研也發現，返鄉農民工的大體數量是10%。湖南省勞動保障部門也預計，2009年湖南或將有280多萬農民因找不到工作回流。僅考慮農村外出就業勞動力這一塊，就約有1200萬農民工回流。

扣除重復計算，明年有就業愿望的勞動力總計約在3400萬，其中比較剛性的就業需求將達2500萬?，F在每年自然減員約300萬，如果登記失業人口仍保持在900萬左右，那明年需要新增1300萬個就業崗位。