新一階段家電下鄉2008年12月已開始啟動，明年2月向全國推廣。

同試點期間相比，新一輪家電下鄉的覆蓋地域從山東、河南和四川三省擴大到內蒙古、遼寧和黑龍江等12省2市，期限延長到4年。而下鄉家電的種類也在前期的彩電、冰箱（冰柜）、手機基礎上新增加了洗衣機這一重要白色家電。

根據官方測算，四年的家電下鄉，可實現家電下鄉產品銷售4.8億臺，銷售金額6200億元，增加其他消費性支出3000億元，累計可拉動消費9200億元。農民在購買指定的下鄉產品后，可以從中央和地方財政獲得銷售價格13%的補貼。按照這一目標，政府將需要補貼806億元。

9200億的規模，對于沉寂已久的農村家電市場，對于受制于市場下滑的國內家電企業，對于急需依靠內需拉動的國內經濟，具有無比的誘惑力。但過于美好的愿景也引發了質疑。

9200億，過于樂觀的估計？

聯合證券家電分析師陳偉彥表示，新一輪家電下鄉有兩點超乎預期，一是在2009年2月就將全國推廣，二是據稱能拉動農村9200億元的家電消費。他認為，這一數據應該是按照農村居民家電普及率達到2000年城鎮水平（當年城鎮居民電冰箱、洗衣機、彩電保有量分別為86.7%、90.5%和116.6%）來計算的，而且是基于很樂觀假設，比如收入水平較高，經濟預期較好。

而根據最新統計，2007年城鎮家庭電冰箱、洗衣機、彩電的保有量分別為：95.03%、96.77%、137.79%；而同期農村這三種家電的保有量則分別為：26.12%、45.94%、94.38%。但這并不足以保證9200億的預期能夠實現。

記者注意到，前次試點的三個省份——山東、四川和河南的農村人口合計占中國農村人口的22.5%，其收入水平和家電保有量水平也接近我國農村的平均水平。

而來自三省的數據顯示，截至11月24日，山東省家電下鄉產品達100. 58萬臺，實現銷售收入14. 82億元。四川在試點期內銷售家電下鄉產品109.3萬臺（件），銷售金額達15.5億元。河南省截至11月7日銷售77.37萬臺（部），銷售金額11.25億元。在接近一年的時間里，以上省份實現家電下鄉銷售在40億元規模。如果按照農村人口比例粗略計算，全國一年家電下鄉銷售約200億元，四年大約為800億元，如果以每年20%的增長計算，那么銷售規模也僅約1300億元，距離9200億元相去甚遠。

而另一證券公司分析師的估算與9200億也差距甚大，其對記者表示，根據試點期間各省份的銷售情況，同時考慮各地農村的人口結構、產品均價、普及程度，測算的結果大概每年的家電消費僅約500億元。

而此前根據銀河證券家電下鄉模型的測算，家電下鄉將拉動冰箱行業每年增長700萬臺左右；拉動彩電行業每年增長400萬臺左右；對洗衣機需求拉動效果也在冰箱和彩電之間；而對手機的需求則拉動不大。如此計算，4年的銷售數量在可能7000萬臺，還是遠低于官方4.8億臺的預期。

目前，一些分析師都對所謂“9200億”的前景持審慎態度。

而農民的消費能力能否達到也是一個疑問，按照9200億測算，相當于7.37億農民每人在未來4年將支出1200元用于家電消費，而目前我國農民年均收入也僅有4140元。中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田教授對記者表示，農民每年的收入在用于生產資料和生活必需品支出后，已經所剩無幾，甚至有的還入不敷出。

他認為，我國之前在農村也采取過以補貼方式支農的政策，但最終的結果未必符合預期。家電下鄉的初衷是好的，但具體執行起來可能會產生一些問題。以招標、補貼的方式來刺激農民消費家電的方式值得商榷，不妨將補貼資金以代幣券的方式直接發給農民，實現代幣券向更需要采購家電的農民集中。

農村冰洗市場競爭趨激烈

在試點期間，中標者主要是少數知名家電企業，其在下鄉過程中，這些企業的優勢地位得到發揮，在補貼與非補貼產品上的銷售都出現明顯增長。根據四川省官方的報告，試點期間，長虹公司在四川的產品銷售收入增加了30億元，增長了36.4%，同時帶動四川省農村地區家電產品消費35億元。而冰箱龍頭青島海爾在下鄉的冰箱銷量中占比高達52%，在山東和河南兩省整體銷量占比超過一半。

由于前期試點的示范作用，市場觀點普遍認為，參與下鄉的家電企業將普遍受益，特別是冰洗企業在下鄉中受益最大，但隨著新一輪家電下鄉中中標企業的增加，競爭形勢發生了變化。

招標結果顯示，冰洗企業數量尤多，共有40家電冰箱企業逾200個型號中標，有36家洗衣機企業380余種產品中標，而彩電方面只有10家企業近百余個型號中標。無疑，政府希望更多的企業都能分一杯羹，但參與其中的家電企業未必都能笑到最后。

國信證券分析師王念春認為，家電下鄉限于中標品牌，加上一、二線品牌在出口的壓力下更積極開拓農村市場，必將合并其他非補貼產品來增加營銷力度，對小品牌會產生一個比較大的市場份額的擠占。

陳偉彥則表示，2009年將成為農村冰洗市場競爭最激烈的一年。此次進入“家電下鄉”幾乎國內略有品牌知名度的大中小企業都在其中，其中不乏在區域農村市場有渠道和品牌知名度的中小企業。在2009年出口下滑已成定局的情況下，這些企業都將加大農村市場的拓展力度。雖然農村家電市場從趨勢看也會走向品牌集中，但未來1~2年內競爭加劇的結果是行業毛利率暫時受壓，企業獲益有限。

而招標的方式也被認為不符合市場經濟的精神。鄭風田教授建議不采取招標的方式，而是應該給所有企業平等的機會。通過讓農民自己選擇家電產品，實現對參與農村家電市場的企業 “以腳投票”。

對于中標的企業，只有先在競爭中生存下來，才談得上分享最后的蛋糕。

未來增長依賴農民收入提高

根據鄭風田教授的分析認為，我國各地農民收入差異較大，采取一刀切的補貼方式補貼對于農民需求的刺激有限，我國農村地區的收入差距較大，對于沿海和大城市周邊的農村來說，其家電保有量已經接近城市水平，補貼對其消費的吸引作用有限，而對于中西部地區的農民來說，有限補貼可能不足以使其有足夠的資金購買家電。其結果可能是，家電下鄉的受益者不能解決貧困農民的家電需求問題，來自全民稅收的財政補貼只讓部分人獲益。

顯然補貼方式并不適應貧富差距較大的農村現實。而分析人士也普遍認為，農村家電消費市場的持續發展還是要依靠農民收入實現增長。

來自聯合證券的報告認為，農村家電市場的真正爆發應在我國落實對農村的各項改革政策，農民增收有初步成效且對未來預期趨于樂觀之時。

中金公司分析師郭海燕認為，2009~2012年“家電下鄉”政策實施期間，對農村家電消費具有一次性促進作用，可能使農村家電消費提前，從而一定程度上平滑未來兩年家電消費受房地產和經濟負面影響帶來的增速下滑，但家電消費的長期增長動力還是在于農民收入和邊際消費傾向的提高。

同時，消費能否持續增長還要受到宏觀面的制約。來自銀行證券的分析報告指出，雖然家電下鄉將直接刺激農村消費需求，對于制造商和消費者是一個雙贏的結果，近期原材料價格的下跌也對家電行業的盈利提供了支持，但是受國內和國際經濟形勢的影響，總需求依然存在下降的隱憂。