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  • 提高起征點不如降低稅率
    導語:個稅起征點可能從現在的2000元提高到2500至2800元

    據《投資者報》了解,廣受關注的個稅改革,有望在今年年底出臺,個稅起征點可能從現在的2000元提高到2500至 2800元之間。此前,有包括著名學者在內的眾多人士建議,中國個稅起征點應該提高到3000元、5000元、8000元或10000元。

    12月4日,茅于軾向《投資者報》記者表示,個稅起征點應提到8000元,甚至1萬元,原因在于“1982年開始征收個稅的時候,那個時候的起征點是800元,但是平均工資只有100元,相當于平均工資的8倍,要這么看現在的起征點顯然是低的,現在就是平均工資稍微高一點,遠遠不到8倍?!?/FONT>

    我們個稅的主要問題是只能對工薪征稅,其他的收入稅務局不知道,沒法征稅,而有錢人的收入不是靠工資,所以有錢人的收入征不到全部的稅。

    還有一些別的問題,稅收總額到底應該是多少,這不是可以隨便定下來的。在發達國家,這個數字是議會討論的問題,我們國家是人民代表大會討論。討論的根據是政府要花多少錢,老百姓同意不同意這么花,這些東西我們現在完全沒有。稅的根本問題跟我們的政治體制都有關系。

    除了業界爭議極大的起征點問題,其實個稅調整還有其他可選措施,比如降低稅率、以家庭為單位征繳和增加可抵扣項目等。

    國家稅總局內部人士12月3日告訴《投資者報》記者,提高個稅起征點,從稅收的操作角度來看,遠不如國家直接對個人所得稅實行減征來得方便。國家頻繁調整個稅起征點,導致稅務工作形成許多不必要的浪費。

    按照國家稅務總局的想法,減輕個人稅務負擔,是需要通過一系列的配套改革來實現,如以家庭為單位來納稅、增加個人所得稅可抵扣項目和強化稅收減免與返還等。如果未來個稅調整,今后仍是習慣性地通過提高免征額度來實現,也不利于全民納稅人意識的形成。

    據相關人士透露,由于個稅收入只占全國總稅收收入的7%左右,屬于小稅種,這也導致實際從事個稅征管工作的人員,在整個個稅方案調整中沒有發言權,整個方案還是由財政部來主導。

    目前,提高個稅起征點,是財政部調整個稅的主要思維方向,并且傾向于小步微調。

    12月3日,一位財政部財政科學研究員表示,目前,關于個人所得稅免征額調整的消息很多。但其中多數言論并不“靠譜”,根本沒有考慮到國家財政的承受能力。

    上述人士表示,那些動則希望把個稅起征點提高到8000元甚至10000元的提議,想法是“簡單而粗暴的”。一方面,現有的財政收入,能夠用來減稅的額度本來就少;另一方面是,將導致全國大部分省市的大幅度減少個稅,對地方財政影響很大。

    按照財政部門的計劃,明年通過提高個人所得稅免征額度的方法,將減輕個人稅務負擔360億元左右。

    個稅起征點的提高,還涉及個稅的性質問題。中國國際稅收研究會理事、全國稅收教學研究會副理事長安體富告訴《投資者報》記者說,個稅的扣除額到底應該提到多少,每個國家都不同。多數國家的規定是,超過貧困線就應該交稅?,F在有人主張個稅免征的提高到5000元,甚至10000元,那個人所得稅的性質就變了,就不是除少數人以外都應該納稅的“大眾稅”了。

    (許瑤對本文亦有貢獻)

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