經濟觀察報 席斯/文 11月19日，喬廣志在國家發改委足足呆了一天，跑了三個司，其實他跟領導們也沒說上幾句話，因為每個辦公室的門都被圍得水泄不通，還有那么多的地方代表等著。

不過他還是覺得挺有收獲?！叭グl改委只是想咨詢一下?！眴虖V志說。這個40歲左右的南方男人以前就跑過北京，那時候他是南方某城市的駐京人員。但是這一次，他代表的是酉陽——重慶市下轄的一個80萬人口的小縣城。

他的正式身份是重慶市酉陽土家族苗族自治縣駐京辦主任。三天前，他的辦事處才在北京市朝陽區的一個小區里掛牌。他的第一個使命，就是看看能為酉陽爭取到什么項目。

大概10天前，中國政府公布了規模龐大的經濟刺激計劃。根據這一計劃，未來兩年，中國將在農田水利、基礎設施等方面投入4萬億元。隨后，重慶市也宣布了4600億元的項目投資計劃，這一消息觸動了酉陽的一群人。

11月14日，酉陽縣特別召開了全縣重大建設項目編報工作會。他們認為，酉陽的機會來了。酉陽縣長李方宇在這次會上說，酉陽經濟增長仍屬典型的投資拉動型，投資的力度和強度直接決定著經濟發展的速度。

一個叫做中央投資項目編報辦公室的機構在縣發改委成立了。兩天后，北京市重慶飯店二樓，酉陽縣政府四大班子領導一起亮相，他們面對100多位特別請來的嘉賓。他們說，自己是來向這些嘉賓匯報情況的。

這些嘉賓中間包括水利部、商務部、國家林業局、扶貧辦等部委辦局領導、24家企業負責人，還有一些在北京的酉陽籍 “成功人士”?！拔覀冞^去太純樸了，現在我們要改變大山思維，走出來，主動推銷我們酉陽?！笨h委書記陳勇激情澎湃地說。

幾乎是在同一時間，全國各省市的領導人也都在北京忙碌著推銷自己。幾乎每個省都派出了副省長帶隊，發改委主任、副主任、招商、農林、水利各口一把手參與的龐大政府班子。他們都盯著國家發改委，結果國家發改委門前不免車水馬龍，一些衣著樸素的地方干部遇到了電視臺的記者，不好說自己是來干什么的，只是掩著臉說自己“來轉轉”。

喬廣志就是這一天成為酉陽縣歷史上的第一任駐京辦主任的。酉陽也算是歷史名城，地處重慶東南部山區，有著2200年的建縣史。此地山川雄偉壯麗、森林覆蓋率31％、礦產資源豐富，陶淵明筆下的桃花源就在縣城北部，這里還是中國土家擺手舞之鄉。

不過酉陽在歷史上是個窮縣。工商業落后、交通不發達、信息不通暢。全口徑財政收入只有2億多元。政府運轉全靠中央和重慶市的轉移支付。

酉陽縣駐京辦把辦公地點選在了北京市朝陽區左家莊的一個社區內。喬廣志也是縣政府通過層層考核選聘的。他過去曾在江蘇鹽城市經貿委工作過，不過，酉陽縣最看重的是他的駐京履歷。

中國的大多數縣政府在北京都有駐京辦或聯絡點，但酉陽過去不曾有過，甚至酉陽的領導也很少來北京。喬廣志這個駐京辦的職責是了解中央的投資政策、爭取中央專項資金，成立后的第一件事兒，就是要把這輪4萬億投資政策吃透。

在重慶飯店，一位酉陽籍在京人士感嘆：“酉陽人終于走出了大山”。

酉陽設立駐京辦與陳勇的想法有關。今年6月來酉陽之前，他在江蘇鹽城市建湖縣工作，在東部沿海地區的縣長經歷讓他的做法讓當地干部看來多少有些新奇。上任伊始，他就向干部們推薦 《把信帶給加西亞》、《細節決定成敗》等書。

陳勇的看法是，酉陽的思想解放還不夠，大山意識太強。他說：“我們的干部們必須能夠想干就干，說干就干，干就干成，我們要主動發展?！?

酉陽交通狀況一直不好。一位酉陽籍干部說，三年前，他從重慶到所在的村需要趕三天。酉陽有39個鄉鎮，有的鄉鎮到縣城開會中途都要過夜?？h里的一些領導至今沒到過北京。

2007年，酉陽境內第一條鐵路渝懷鐵路通車，把酉陽與全國連在了一起。這也把酉陽和重慶的距離縮短到了5個小時；重慶黔江機場今年底竣工啟用，距離酉陽只有105公里，離貴州銅仁機場也不遠。

交通狀況的改善給了酉陽走出去的條件。今年酉陽招商引資力度明顯加強，到11月初，新簽約項目164個協議引資55億，到位資金7個億。所以，酉陽希望能報一些農村道路建設等項目。目前酉陽各鄉鎮都通上了黑色馬路。

酉陽縣提出的戰略是 “工業強縣、林牧富縣、旅游興縣、環境立縣”。喬廣志說：“招商引資我們不放松，同時借助這次國家積極政策，酉陽爭取國家投資，改善酉陽的基礎設施建設、農林產業發展”。在北京，酉陽縣官員拿出了一個招商項目清單，如果根據這個單子計算，60個項目，總投資規模將達到219億元。

喬廣志壓力不小。他還兼任酉陽縣駐北京招商分局局長?？h是給駐京辦的任務是四季度完成招商項目協議額6000萬元，到位3000萬元。

駐京辦成立后的第二天，縣領導帶著喬廣志走訪了相關部委。17日晚21時，縣領導們乘飛機返回重慶，留下喬廣志和另外三個同事。第二天，喬廣志就開始聯系跟項目有關的部委官員見面，向他們推薦酉陽。

喬廣志說，酉陽過去沒有跟部委打過交道，這一次希望通過駐京辦了解部委政策、項目投資規劃等等?！拔覀兿胫?，4萬億投資的主要方向、項目要求等等，以便我們報項目的時候符合要求”。

跑了幾天，喬廣志從國家發改委得到的答案是，根據這次十條措施提到的重點，查閱產業指導目錄，確定上報的項目，并報給重慶市發改委。重慶市發改委再進行一輪篩選后會上報國家發改委。

喬廣志說，他已經將這個信息反饋給了酉陽縣發改委。那邊正加班加點進行項目編報?！澳甑?000億的投資我們趕不上了，現在是為明后年4萬億做準備”。