經濟觀察網 實習記者 韋承武 經濟放緩總是伴隨著失業率的上升而出現的，中國做為擁有世界上最大數目勞動力的國家，未來又多了一項巨大的挑戰。

人力資源和社會保障部副部長張小建11月20日在新聞發布會上表示，今年年底到明年中國失業率肯定要比現在有所增長。

張小建表示，今年1到9月份，我們國家的就業局勢基本保持穩定，登記失業率得到有效的控制。進入10月份以后，出現了三個變化值得注意：

一是城鎮新增就業人數增速下降。前9個月每個月的平均增速是9%。進入10月份，新增就業的增速是8%，這也是最近幾年來第一次出現了連續增長后的增速下降。

二是企業的用工需求出現下滑。我們對84個城市勞動力市場職業供求信息調查顯示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這也是多年來在第三季度持續增長用工需求的情況下第一次出現下滑。剛才尹部長說到，部分企業招工用人的需求明顯的下降。這樣會導致今年底到明年用工的減少。

三是企業現有的崗位流失嚴重，據我們重點監測顯示，第三季度我們監測這些企業有一半企業存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵，就是新增加的崗位和流失的崗位增減相抵，出現了負數。這和我們8月份以前對有關省的相關調查也出現了變化。那時候是增減相抵為正，還是正增長、凈增長，現在出現了負數，雖然幅度不大，但是值得注意。對于失業率的調控，由于這一次首先影響的是大批的農民工，我們掌握的是城鎮登記失業率，登記失業率是以城鎮登記為基礎，所以很多農民工或者回鄉，或者繼續留在城市里找工作，他們沒有進行登記，所以目前登記失業率還沒有明顯的反映。

張小建表示，據預計還有一批企業現在處于停產、半停產的狀況，并沒有和職工解除勞動關系，但是職工確實是在放長假、等訂單，或者生產自救，處于隱性失業的。所以年底到明年失業率肯定要比現在有一個增長。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民日前表示，事實上，今年以來，國家從政策層面已經出臺了一系列擴大就業的措施，鼓勵和支持勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟更好發展，更多吸納就業；積極推動以創業帶動就業工作，強化創業培訓和創業服務，改善創業環境。

建立健全社會保障制度，有利于解除勞動者后顧之憂。據尹蔚民介紹，人力資源社會保障部將繼續擴大社會保險覆蓋范圍，推進擴大做實養老保險個人賬戶試點等工作，統籌考慮工資增長和物價上漲等因素，繼續調整失業保險金標準和工傷保險待遇，惠及更多的人民群眾。

特別是針對當前部分企業關閉破產，勞動者不能按時足額領取工資的問題，人力資源社會保障部將采取措施推動建立企業工資保證金制度，切實維護職工的合法權益。

今年1至9月，全國累計實現城鎮新增就業人員936萬人，為全年目標任務1000萬人的94％；下崗失業人員再就業人數409萬人，為全年目標任務500萬人的82％。

就業困難人員再就業人數119萬人，為全年目標任務100萬人的119％。9月底，全國城鎮登記失業人員830萬人，登記失業率為4．0％。