“現在征收燃油稅是最佳時機。最近一個月左右的時間，國際油價一直在60到70美元之間盤旋，沒有超過80美元。我們應該抓住時機，在今年第四季度或者明年第一季度盡快出臺燃油稅征收方案?！眹惪偩终呃碚撗芯渴抑魅?、資深研究員張培森11月7日對《投資者報》記者說。

他建議，燃油稅應該在銷售環節征收，也就是在加油站銷售環節上征收。這樣能夠達到用油者交稅，用油越多交稅越多的目的。而且現在的加油站的各個加油機上都裝有稅控機，能夠從技術上保證燃油稅的合理征收。

他認為，80美元是一個分界線。當國際油價達到80美元至90美元時就可開征燃油稅。經過他測算和了解的相關信息，國際油價在90美元左右時，煉油企業就能保證不虧損。油價在80美元至85美元時，地方煉油廠是略有盈利。而現在油價在一個多月內都保持在60美元左右，正是開征燃油稅的良機。

而目前經濟不景氣、實體經濟增長很慢、企業利潤減少的情況下開征燃油稅將有利于加快企業結構調整，鼓勵企業節能減排。

實際上，開征燃油稅的建議，十幾年前就已開始，但由于種種原因，燃油稅一直沒能出臺。

關鍵是油價

早在1998年，張培森就寫了一份《稅費改革報告》，共有三本，其中有一本被呈報到時任國務院副總理的李嵐清處。李閱后批示：費改稅改革應該有個全盤考慮，不但要考慮農村稅費改革、道路收費改革，還要考慮全盤的稅費改革問題，要廣加宣傳。

張培森說，當時他的報告中就有一條開征燃油稅的建議。

從1998年到現在已經歷時10年，燃油稅至今仍然沒有開征。當時的考慮是，燃油稅應當在國際石油價格達到一個合理的區間時才能出臺，這樣就不會給納稅人增加過多的負擔，所以選擇時機出臺就成為一個核心問題。

張培森當時的建議是25美元。一旦國際油價降到25美元以下就可以征收燃油稅了。但是后來錯過了2000年的時機。

從2001年開始，國際油價就在一直動蕩不定，居高不下，基本上沒有低于60美元的。甚至在今年8、9月，國際油價高達147美元。這是燃油稅出臺的最大一個瓶頸。

當時延誤時機是因為燃油稅的改革涉及到幾個關鍵的現實問題還沒有解決。首先是農村的稅費改革問題。如果開征燃油稅，必然增加農民負擔，因為農民也有農機具用油問題。第二是交通運輸問題，包括民航、水運和陸路運輸等，其中還包括大量的單位或者機構用油問題。第三是在哪個環節征收：生產環節、批發環節還是零售環節？當時這些問題都沒有確定。只有傾向的建議在生產環節征收，即煉油廠環節。

2006年，國家發改委和財政部稅政司牽頭，組織相關人員進行燃油稅的問題研究和方案制定工作，張培森作為專家組成員參加。討論和調研工作進行了一年半時間，開了幾次國際研討會，派人出國考察調研，聽了國內不同專家的意見。到2007年6月最終敲定了一個比較成熟的方案。該方案已于去年上報國務院批準通過。
2007年9月，國家稅務總局地稅司副巡視員曹聰在參加中國政府網訪談時表示，我國今后要開征燃油稅，替代養路費。并透露：按照有關方案的設計，今后對汽油、柴油開征燃油稅之后，養路費、客運附加費等多項行政收費將同時停收。

這一消息再次挑起“燃油稅政策即將出臺”的話題。業內人士紛紛猜測，這一權威表態說明燃油稅征收已經指日可待。

油價漸趨合理

歷時一年，盡管燃油稅征收方案已經通過，燃油稅政策依然沒有出臺，主要問題還是油價。

在發改委和財政部組織的研討會上，張培森建議，當國際油價達到在80美元左右，或者80到90美元時即可開征燃油稅。

最近一個多月內國際油價都保持在60美元左右。截至北京時間11月11日16：00，紐約商品交易所（NYMEX）12月原油期貨電子盤報60.74美元/桶，較前一交易日收盤下跌1.68美元，交易區間每桶60.29~62.28美元。近10年來，國際油價從1999年時的每桶10美元左右，漲到最高每桶147美元，再跌回現在的每桶60美元左右。

張培森說：“現在很多民營企業的煉油廠都在降價。我們現在的汽油每噸比國際上高2000元，柴油高出800元，加油站的利潤是每噸可以賺680元，每升賺錢5毛錢。這就是個改革的很好的空間。所以現在我主張盡快推出燃油稅?！?/FONT>