從2004年以來,以減稅為取向的新一輪稅改不斷在推進。
回首4年的減稅進程,從農業稅、內外資企業所得稅、個人所得稅、利息稅、出口退稅到增值稅的減免,中國式減稅在各個領域全面推進。截至目前,六項稅種,減稅總額約達7460億元。
2006年在全國全部免征農業稅。時任全國人大財經委副主任委員的劉積斌說,初步統計,免征農業稅、取消除煙葉外的農業特產稅可減輕農民負擔500億元左右。據此測算,從2006年到2008年3年來,減輕農民負擔1500億元。
“兩稅合一”內資企業減稅1340億
2007年3月16日,全國人大通過了《中華人民共和國企業所得稅法》。新法規定企業所得稅的基本稅率為25%,預提所得稅稅率為20%,并對小型微利企業設立了20%的優惠照顧稅率,對高新技術企業設立了15%的優惠稅率。
初步測算,不考慮經濟自然增長對稅收的貢獻,2008年,財政減收約930億元,其中內資企業所得稅減收約1340億元。
利息稅、個稅共減1020億元
2007年7月20日,國務院宣布決定自8月15日起將儲蓄存款利息稅由現行的20%調減為5%。與此同時,中國人民銀行也宣布自7月21日起上調金融機構人民幣存貸款基準利率。
財政部等部門相關司局負責人表示,銀行利息稅收入大體每年是在400億左右,如果按全年來算,20個點減到5個點實際上減少了四分之三,也就是說利息稅收入由400多億減少到100億左右,減少利息稅300億元。
截至目前,個人所得稅兩次提高起征點。僅以2005年的標準估算,全年減輕內資企業個人所得稅240億元,3年下來累計減少個人所得稅在720億以上。
此外,2004年新一輪稅制改革啟動之后,紡織服裝業的出口退稅率有多次調整。2008年兩次調增紡織服裝的出口退稅率。
中國人民大學財政金融系教授、中國稅務學會副會長安體富不久前表示,到2003年底我國累計拖欠出口企業退稅款達到2400多億元,根據“老賬要還“的原則,這會相應減少財政收入。
增值稅減少1200億元
日前,財政部和國家稅務總局決定,自2009年1月1日起在全國范圍內實施增值稅轉型改革,預計減收超過1200億元。
中金公司測算,此次減稅有望帶動明年企業支出增長1100億~1500億人民幣,相當于拉動GDP增長0.4至0.5個百分點。
從2004年以來中國減稅總規模約達7460億元。然而中國的減稅進程并未結束。正如國家稅務總局原副局長、中國稅務學會現任副會長許善達所指出的,“今后10年,減稅還要繼續。在生產領域,稅負水平要減到發達國家水平或低于發達國家水平,在這個領域稅率高于國際水平的都應該減稅?!?/P>
