“保增長、減稅、財稅體制改革是一體的，需要三方面均做妥善協調”。11月12日，財政部財政科學研究所副所長劉尚希教授對《投資者報》記者講述他的觀點。如果三方面協調得當，不僅減稅能夠順利推行，并能取得更優綜合效應。

減稅的實質是政府讓利于民，這一方面取決于政府的意愿，同時也取決于其財政承受力。從“分稅制”實施至今，稅收主要集中在中央政府（2007年中央政府的總稅入占全國稅收總額57.8％），地方政府曾長期面臨財力和事權不匹配的局面。而從地方政府的稅收結構上看，國內增值稅和個人所得稅是兩大重點稅源。這兩項稅源改革的推進，能否得到地方政府的支持？

上述問題的答案，很大程度上在于能否有財稅體制改革的跟進。所謂財稅體制改革，主要涵蓋三大方面，一是稅制改革，二是預算制度，三是財政體制即中央政府和地方政府的財政關系。

減稅正是稅制改革的內容之一，同時還包括與促進經濟增長方式轉型相應的加稅。最新增值稅改革方案中，就體現了這種思路，礦產品增值稅稅率不降反升、從13%調高到了17%。劉尚希評價說，這與控制能耗、資源消費型產業的調控思路相適應；此外，環保稅、物業稅等也應擇機推出。

地方政府的預算外收入，往往因不透明難以統一管理，將預算外資金逐步納入全面預算內管理，也利于政府統籌分配資金運用。

在中央政府和地方政府，以及地方政府之間的財政關系方面，最近有兩件事備受關注：一是由財政部牽頭起草的有關加強地方政府債務管理的方案，已提交到國務院待批，可能會允許地方政府發債；二是106家大型國企將停止合并納稅。對此，劉尚希表示：這是為理順和平衡地方政府的收支——對于前者，即使方案獲得批準，地方政府所發的也不是以稅收作為擔保的公債，而是過去以企業債形式發放的市政收益債券；對于后者，主要是平衡各地因企業總部的多寡而存在的稅源不均衡問題。