10月19日公布的《關于推進農村改革發展若干重大問題決定》文件中指出。

但市場最關心的有關“土地承包經營權流轉市場”的建立，文件中則沒有具體提及。

在這方面，重慶市渝北區先行一步，為各地土地流轉市場的建立提供了一個可供參考的“樣本”。

成渝的市場化經驗

10月9日，重慶市渝北區農村土地流轉市場掛牌運營。同時，渝北區農村土地流轉服務管理中心也一并成立。

據了解，該市場主要負責收集發布農村土地流轉信息，為土地流轉雙方牽線搭橋，提供政策、法律咨詢，解決轉讓中的各種具體問題，促進農村土地的合理流轉；將有效搭建起土地流轉供需交易的平臺，緩解農村土地“想轉誰要”和“想包誰有”的矛盾。

“這是一個平臺，愿意流轉土地的農民在我們這里登記，需要土地的業主到我們這里看地?！庇灞眳^農業局副局長劉廷福表示，農民想要登記土地信息，可以到村上的土地流轉站登記?！澳壳耙呀浻?3個村建立了土地流轉站，剩下的也將逐步建立起來?！眲⑼⒏７Q，現在各村把信息匯總后需要交上來才能公布上網，以后市場將建立起一個系統，安裝到各村的辦公室，屆時村民在家門口就能上傳土地流轉信息。

重慶市渝北區農村經營管理站站長黃文學介紹，“這個土地流轉市場的運行方式是，由該區內各農經站及鎮、鄉、村級農經站每天負責收集農民需要流轉土地的相關信息，集納到該市場后，通過電子顯示屏的方式及時發布。需要獲得土地流轉的業主先了解這些信息后，再直接與農民聯系實地查看并具體商談需要流轉的土地面積、年限、流轉價格，并最終按該市場提供的統一流轉合同確定該筆流轉?！?

更值得一提的是，在這一流轉過程中，全部為無償服務。

市場的另外一塊牌子是“渝北區農村土地流轉服務管理中心”，成立市場的目的就是為了服務。從10月9日市場成立一周內，共有2萬多畝土地在此登記等待流轉，10多位業主到此看地洽談。市場掛牌當天還簽訂了5項意向性協議，涉及流轉土地面積800多畝。截至目前，渝北區共流轉農村土地8.15萬畝。隨著土地流轉市場影響的擴大，渝北區計劃到2011年，流轉農村土地17萬畝。

黃文學表示，建立市場有兩大作用，一規范了流轉，二提高效率。

但也有專家認為，僅建立土地流轉市場，提供一個交易的平臺是不夠的，還需要將農戶組織起來，提高農民的談判能力，保障農民收益。

幫農民建立談判組織

中國人民大學農業與農村發展學院院長、教授溫鐵軍在10月22日接受《投資者報》記者采訪時表示，目前中國農村有2.3億多個小農戶，7至8億農民，不可能是市場上有談判能力的主體。當務之急是盡快把超過2.3億戶小農戶組織起來。只有農民擁有了與資本方談判能力的組織，才能真正實現農村土地流轉。

溫鐵軍強調：“現在最主要的問題，還是農民的高度分散和無組織化，使得任何外部交易主體都出現交易費用過大的現象，于是，想建立市場經濟的成本奇高，如果不幫農民形成可談判的組織，現在的模式不能完全算是市場機制，至少不是一個好的市場機制?！?/FONT>