目前，農業產值偏低，糧食播種面積下滑是困擾農民增收的問題之一。

據統計，近12年來，農業產值的GDP占比呈逐年下降的態勢，由1996年的19.69%下降為2007年的11.26%。同時，近12年來，糧食產量徘徊在51229.5萬噸至43069.5萬噸之間，增幅波動在9.00%至 9.09%之間。

產業升級增加收入

其原因主要是長期以來的農村生產力水平低下，科技投入不足，產業結構不合理所致。資料顯示，中國深加工用糧不到總產量的8％，而發達國家在70％以上。中國農產品的加工程度為45％，而發達國家在88％以上。由于中國農產品轉化程度低，綜合利用比較落后，造成農副產品資源極大浪費，這也正是影響農民收入的重要因素。

因此，需要通過產業升級來提高產值與產量，加大農業基礎設施建設投入和科技推廣投入、做好農產品深加工以提高附加值及實現農業的集約化生產。

調整產業、就業結構，促進農業勞動力向非農產業轉移，不斷降低農業就業的比重和數量，才能相應增加農村勞動力的耕地和提高農產品商品率，農民收入最終才可能保持和國民經濟的同步增長。

增加農民財產性收入

目前對財產性收入的定義一般為家庭擁有的動產(如銀行存款、有價證券等)、不動產(如房屋、車輛、土地、收藏品等)所獲得的收入，包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等，財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。過去10年間，中國農村居民人均財產從1997年的23.61元增至2006年的100.5元，與城鎮居民相比較差距較大。2006年農村居民人均財產性收入為100.5元，同期城鎮居民財產性收入則為244.01元。必須增加農民財產性收入， 其中，通過土地流轉等一系列體制改革來增加農民財產性收入是重要方面，允許農民以轉包、租賃、土地使用權入股等土地流轉方式來獲得財產性收入值得關注。