“農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除?！笔侵泄彩邔萌腥珪岢龅霓r村發展目標之一，該目標的實現將使得農民生活產生何種影響，值得關注。

未來12年農民收入年均增幅6%

會議提出要實現農村居民家庭人均純收入至2020年翻一番的目標，即在未來12年里收入增長2倍，經計算，未來12年的年復合增長率約為6%可完成目標?？疾熘袊^去12年的農村居民家庭人均純收入指數，自1996年的418.2增長至2007年的734.4，期間年復合增長率約為4.8%。若如期完成翻一番的目標，農民收入增幅將高于過去12年的增幅，增速加快，農民將從中獲得比過去更多的收入。

目前城鄉收入差距大也亟待加快農民收入。近12年來，農民人均純收入與城鎮居民可支配收入狀況，城鎮約為農村的3倍，2007年，農村居民人均純收入實際增長9.5%，為1985年以來增幅最高的一年；而城鄉居民收入比卻擴大到3.33 ：1，絕對差距達到9646元，創下30年來最大差距。此外，除1997年之前農村人均收入指數增幅一度高于城鎮居民可支配收入指數增幅外，1998年至今，農村人均收入增幅明顯低于城鎮人均可支配收入增幅。

中國是農業大國，農業在國民經濟中占據著基礎地位，農業的發展狀況將影響其他產業的發展狀況。目前，中國農業基礎薄弱，科技化程度不高，農業發展緩慢、農民增收難，要解決“三農”問題，需要各種因素的配合，其中農村固定資產投資的增加是較為重要的一項。

在過去的12年里，中國累計實現農村固定資產投資額116421.7億元，占累計投資總額的17.07%，同時，實現了農村居民家庭人均純收入指數1.76倍的增長。粗略估算，要實現中共十七屆三中全會所提出的12年后翻一番的目標，未來12年約累計需要145527億元的農村固定資產投資。

此外，通過考察國家財政支出條目中專門針對農業、農村及農民的支農支出條目，我們發現，支農支出僅占總財政支出的5.35%左右。未來要實現農業發展、農村穩定、農民增收的目標，國家財政需更進一步加大支持和扶持力度。

在農村的醫療、社保、教育、基礎建設以及生產加工的投入等方面，仍需要財政支出的不斷支持，不斷提高農村財政投入在總財政支出中的比重。

增加農村資金

長期以來，中國處于城鄉資金單向流動的格局中，政府從農村獲取了大量資金，使得農村金融及農業融資缺乏資金，影響農業發展和農民增收。資料顯示，1953年至1989年，國家從農村獲得工業化資金約7009多億元，占農業創造價值的20%，超過當時國有工業企業固定資產原值。1990年至19998年，通過財政和金融兩個渠道，農業資金流出14021.2億元。

近些年，國家逐漸減少農民稅費負擔，在一定程度上減緩了農村資金的流出，中共十七屆三中全會所提出的工業反哺農業，城市支持農村、多予少取，加強現代農村金融建設以及加大對農業開發和農村基礎設施建設的中長期信貸的支持力度，便是對此前資金單向流動的反思之舉。要實現農業資金的充裕，除了政策的支持，各銀行機構專門面向農村的小額信貸的創新農村金融服務的配合也是重要影響因素。

放松農產品價格管制

中國目前實行的包括農產品在內的價格管制以及其他因素，使得農產品價格偏低，出現農民增產不增收的狀況?！耙酝翞樯钡霓r民收入難以切實提高，這是制約農民增收的重要因素之一。

根據可獲得的數據，我們考察了1999年以來的農產品價格指數。以月度計，在116個月中，50個月度的指數低于100，占月度總量的43.10%。分析同期的以農產品為原料的工業品出廠價格指數，僅39個月度的指數低于100，占總量的33.62%。

就兩指數近兩年的情況來看，農產品價格指數在2007年曾達到15.7%的高點，但2008年以來逐漸回落。同期的以農產品為原料的工業品出廠價格指數雖在2007年一直徘徊在4.0%左右，但是進入2008年以來呈現出逐漸上升的態勢。

在防通脹宏觀政策下的價格管制，形成了農產品價格與以農產品為原料的工業品價格之間的利潤剪刀差，剪去了農民應得的那一部分收入。因此，價格管制的放松，是增加農民收入的重要步驟。

農民增收拉動消費

近些年中國經濟的增長，主要依靠出口和投資，消費的GDP占比一直處于下滑狀態。2007年中國居民消費額占GDP的比重已經下降到36%左右，拉動消費將成為經濟增長重要因素。

而由于農民收入，也包括農村傳統習慣以及農村醫療保險事業落后等因素，使得農村消費發展速度低于城鎮，拉動農村消費，對全國消費的增長以及GDP的增長都將起到積極作用，據測算，翻一番目標需要農民純收入6%的年復合增長率，若能實現，將拉動GDP0.5%的增長。