在國際經濟出現重大變局，外需增長看跌；國內經濟運行放緩， 內需（消費、投資）推動不足之時，三中全會出臺農村改革重大思路，其中提出了“采取靈活審慎的宏觀經濟政策，著力擴大國內需求特別是消費需求?！焙汀暗?020年，農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升”。

世界銀行的數據顯示，中國的基尼系數由改革開放前的0.16上升到2007年的0.48， 超過了國際公認的警戒線0.4，到達危險的邊緣，對社會和諧構成威脅。

有鑒于此， 加強對欠投入地區（農村、中西部）的投入，不但可以化解社會矛盾， 而且在當前和未來， 將成為拉動消費， 刺激經濟發展的一個亮點。

經濟社會發展新思路

凱恩斯主義以來， 政府對所謂的自由市場經濟干預力度加大，對付經濟衰退常用的手段有擴張的財政政策和寬松的貨幣政策。美聯儲格林斯潘時代以來， 一直通過積極的干預手段， 維護經濟運行相對平滑。 當時取得了良好效果；現在看， 這些干預手段更可能是一把雙刃劍， 短期起到調整經濟的目的，但是卻把經濟運行的問題積累和推延到了未來。

2000年和2001年， 美國遭遇互聯網泡沫破滅和9 ?11事件，然而美國經濟較快地走出了陰影， 就是有賴于擴張的財政政策和寬松的貨幣政策?？墒菙U張的財政政策帶來巨額的財政赤字， 對經濟有長期的負面影響；寬松的貨幣政策， 造就一個房地產泡沫取代互聯網泡沫， 成為今天金融危機的直接原因之一。

今天美國經濟又面臨迫切的危機，政府依然按照傳統套路出臺救急措施。

中國今天也遇到國內外各種風險因素。 如果按傳統思路出牌， 在外需不足時，拉動內需， 無外乎拉動消費和投資。拉動投資相對容易短期見效，而拉動消費則要依靠增加人民收入和完善社會保障體系， 將是一個長期工程。

目前，中國經濟未有美國式的迫切危機，尚具主動調節能力，中共十七屆三中全會提出“著力擴大國內需求特別是消費需求”，冀望通過切實調整經濟社會結構， 不斷增加人民收入和完善保障和民生工程， 為中國未來進一步發展拓實基礎，確是一個有魄力和立足長遠的發展思路。

農民收入年增6%拉動經濟0.5%

未來12年， 農民人均純收入翻番， 意味著每年實際增長率要達到6%。根據1992-2007年的統計數據， 農民名義貨幣收入年平均增長11.7%， （同比）實際年增長5.3%；城鎮居民名義貨幣收入年平均增長13.6%， （同比）實際年增長8.1%。

目前消費統計數據有三塊， 按屬地分別是市、縣、縣以下，沒有直接的農民消費額數據。在縣消費中，城鎮居民和農民消費都占很大一部分。 據《投資者報》的測算方法， 2007年縣消費中， 城鎮居民和農民消費大約各占一半。根據近幾年統計數據測算，全體國民收入的平均消費傾向約為80%， 且目前城鄉平均消費傾向也大致接近。2007年農村人口7.28億，農民人均年收入為4140元，根據測算，農民人均年消費額約為3312元，消費總額約為24100億元；城鎮居民消費約是65100億元。

近幾年， 消費需求的增長對GDP的貢獻率在40%左右， 拉動GDP增長4%左右?！锻顿Y者報》對未來長期的預期是GDP的增長率將回落到6%至8%, 但消費需求對GDP的拉動能保持住4%。因為隨著GDP增長率的降低，消費需求對GDP的貢獻率將會明顯增加。而1978年以來的30年數據也顯示， 只有1989年和1990年消費需求對GDP的貢獻率明顯低于4%， 其他年份都是接近或者遠遠超過4%。

假設農村人口每年減少1%和其平均消費傾向一致的前提下，如果城鎮居民和農民的收入增長速度一致，測算結果顯示，農民消費增長約占總消費增長的八分之一，將拉動GDP每年增長0.5%； 如果城鎮居民的收入增長速度保持1992年到2007年的8%的速度，則農民消費增長將拉動GDP每年增長0.43%。

農村消費落后城鎮10至15年

目前城鄉市場發展不均衡，消費水平差距大。根據一些主要指標， 我們測算了城鄉消費差距。根據收入絕對數，按照可比價格，城鄉差距為12至15年；從恩格爾系數看， 落后10年；根據消費結構，落后10年；根據家庭擁有彩電和電冰箱數量看，農村分別落后城市12年和16年。

據此, 我們預計, 到2020年, 中國農村居民的消費水平應該大體和2008年城鎮居民的消費水平相近。農村的消費市場有很大潛力可以釋放，完全可以打造成經濟發展的一個新的增長點。

對于國民經濟的拉動作用,增加農民收入遠遠大于增加城市居民收入。據有關研究結果表明，城鎮居民和農村居民消費同樣數額的錢，對國民經濟的拉動力是不一樣的。農村人口每增加1元的消費支出，將拉動整個國民經濟增長2.3元；城市居民每消費1元，拉動國民經濟增長只有1.1元。

農村消費市場的潛力表現在三個方面, 一是消費擴張, 原來占有率低的消費品, 會更為普及, 比如電冰箱和計算機；二是消費升級, 比如黑白電視機將升級為彩電； 三是既消費擴張又消費升級， 比如摩托車，很可能既有大幅度增加普及率， 同時又出現大量升級到汽車的現象。 預計，大部分消費品會既有量的擴張, 又有質的提升。具體受益的行業可能有三個方面。

第一， 衣食住行行業。衣食的消費彈性比較低，受益較小。受益大的會有住房、制造業、電器行業、交通通訊等產業。新農村建設會拉動建筑業的需求，還有與住相關的耐用品和電器。在農村家庭中對任何家電產品的普及率增加1%，就可增加約200萬臺（件）消費需求。

就彩電而言，到2020年， 應該增加至少8000萬臺新需求， 考慮原有更新換代，總需求應該在2億臺以上。1990年至2006年，農村消費支出中的交通通訊支出比例每年增加0.55%； 到2020年，參照近年的城鎮居民支出數據，可達總消費的14%，年消費總額可望由現在的2700億元上升到6000億元，其中，單手機占用量預計將新增加一億部以上。

第二，農業生產資料行業。農機、種子、化肥、農藥等農資在農民支出中占6%以上的比例， 未來隨著三農投入的加大， 支出會加大，相關行業將得益。

第三，文教醫療娛樂等公共服務業。1990年至2006年，農村消費支出中的公共服務業支出比例每年增加0.56%； 到2020年， 參考近年的城鎮居民支出數據，可占總消費21%，年消費總額可望由現在的4400億元上升到9000億元，其中高等教育、職業技能教育、醫療保健、旅游等支出將會大幅度增加。