網絡版專稿 記者 焦建 央行應該提高儲蓄利率，鼓勵人們有一定的儲蓄；政府最應該制定的政策就是是減稅政策，切實的減輕企業的負擔和個人所得稅才能夠為經濟增長尋找新的支撐點；今天金融市場的格局下，中小股民不應該為短暫的利好消息過分高興。

24日，在接受經濟觀察網記者就目前國內宏觀經濟局勢問題的采訪時，北京大學外國經濟學說研究中心副主任、中國經濟體制改革研究會公共政策研究所副所長夏業良教授表達了上述觀點。

經濟觀察網：當下國內經濟主要面臨哪些問題？ 

我覺得最后一個季度可能要考慮怎么保證經濟增長，讓全年的經濟增長率不低于9%。上半年首當其沖的問題是治理通脹，現在目標已經基本實現，所以下半年的問題將與美國的有關。

因為現在美國的次貸危機可能會轉化成為一場金融危機乃至影響到整個的美國經濟體。在這樣的條件下，中國經濟可能會在以下方面受到影響：

首先，中國的資本向外和向內都可能會受到很大的影響，因為美國現在需要大量的現金去救火，所以現在國內經濟就面臨著一個資本外流的問題。所以熱錢現在基本上已經不存在了，而如何吸引新的外資，就成為現實中的問題。

再就是有些企業可能會出現問題。因為出口的放慢，在加上前些時候就已經出現的一些企業因新勞動法實施造成的企業成本上升過快，可能會使企業面臨著更加嚴峻的考驗。

最后，今年下半年如今只剩下幾個月一個季度的時間了，下一步就面臨著如何將經濟的增長點由出口轉變為擴大內需的問題。

所以現在應該是保證經濟增長的時候了。原因一方面為了預防通脹，必須保證一定的經濟增長，另一方面，現在如果其他的外部經濟在收縮，而中國經濟也跟著隨之收縮的話，那么帶來的負面效應會更大。

經濟觀察網：那現在應該如何擴大內需？ 

首先需要注意，如今的擴大內需并不是像十年前那樣簡單的刺激內需。因為十年前的狀況跟今天不一樣，那時候市場比較蕭條，是因為通貨緊縮同時很多企業開工不足。而今天既有通貨膨脹的壓力，同時也有人民幣升值的一系列因素，那么這個情況下我們就不是簡單的刺激老百姓消費，而是怎么樣調整一些消費結構和產業結構。具體到產業結構，在過去的一個思維就是簡單的怎么樣提高第三產業?，F在就要考慮整個第三產業的涉及和機制，對老百姓的生活能夠產生什么樣的連帶作用和影響。

其次，我們現在提到要進行擴大內需，可老百姓有那么多的風險，而收入又那么低，又征收那么高的稅收，老百姓肯定不能夠接受。我們從個人所得稅的角度來講，中國最高一檔收入的所得稅訂到了45%，這個水平是美國法國這么發達賦予的國家都沒有達到的水平（美國是35%，法國是30%），所以中國的合理稅收應該是訂到25%，即使是這樣，也還是有些偏高了。

如果現在讓個人的收入增長的過慢而政府的收入增長的過快的話，會造成一系列的問題。所以現在應該是追求讓民間財富的聚集能力增強，政府獲得收入的能力下降。

經濟觀察網：您認為下一步的稅收政策還應該有哪些調整？ 

在我看來，現在的有些經濟政策的制定已經不僅僅是局限于經濟層面了，它涉及到一些根本性的制度性的改變。稅收制度要進行全面改革，當前中央政府最應該制定的政策就是是減稅政策。就是如何切實的減輕企業的負擔和個人所得稅。因為后者的設計與目前的現實狀況有很大的脫節，遠遠落后于現實的需要?，F在的起征點老是給人的感覺是小兒科似的，老是趕不上現實的需求。

另外，現在的稅收制度還沒有一個完整的思路。理想的稅制設計應該是不但考慮個人還考慮家庭，還要考慮到地區的差異。越窮的地方，起征點應該設置的越高，發達地區的起征點可以設置的相對低一點——也是應該在今后的幾年里不需要再次進行調整。北京上?？梢蕴岣叩桨饲б蝗f元，落后的地區青海寧夏這些地方可以提升到一萬五，這樣會鼓勵一些企業和個人轉向這些落后的地區去發展。另外，稅收最好是以家庭進行征收。

經濟觀察網：最后一個季度的宏觀經濟政策會進行怎樣的調整？ 

首先，中央政府最重要的政策首先是在利率政策方面。央行應該是提高儲蓄利率，鼓勵人們有一定的儲蓄。這樣可以安定人心，增強老百姓的防御能力。

其次，在信用危機的條件下，貨幣政策應該保持穩健。但穩健并不意味著是通貨緊縮，并不是說有了危機了就不能夠放貸了，必須是審慎和穩健。貸款的總體規模是要控制，不能讓信用膨脹的太快，但對于那些比較好的項目要進行支持。

再次，財政政策要投入更多的資本進行公共工程的建設，而這樣的建設必須是有民意的支持的。不能再是由拍板來決定了。98年也曾經面臨過一次類似的需要擴大內需的情景。而假如這一次擴大內需還是靠政府擴大支出，只是用來建立政府辦公大樓的話，那對中國經濟可能不但沒有刺激，反而會有負面的作用。所以應該把政府支出真正用于可以擴大就業刺激經濟的領域，比如基礎設施以及教育和衛生。

經濟觀察網：現在政府針對金融市場的一系列措施應該如何看待？ 

印花稅的下調其實是短期的利好消息，從長期來看，中國資本市場要向上走好的話不是靠這些短期利好來刺激的。

中國A股市場有很大的制度缺陷，在設計方面有制度性的缺陷，包括大量的非流通股的存在，大小非持續上市，上市會套股民的錢，把股民拉向深淵。我曾經有一個建議——應該單獨設立一個C股市場。因為現在的A股市場里面80%的上市公司是國有企業或者國有控股企業。設立C股市場以后，可以讓民營企業在C股市場上市。民營企業沒有歷史遺留的負擔，沒有同股不同酬非流通股不符合公平競爭原則的東西。所以在C股市場可以平等的公平的競爭。這是解脫中國資本市場困境的一個出路。

從長期來看，中國資本市場肯定是有出路的，但是短期來看還會下探1000點也完全有可能的。這對于沒有很強抗應能力的股民來說，找適當的時機就應當撤離。因為這個市場在短期很難看到希望。如果個人認為能力很強很雄厚，又有很強的操作技能，那才可以在股市里面搏一搏。但我覺得，大多數工薪階層不具備這樣一個條件。