此前兩周，緊控的信貸政策悄然松動，對面臨資金窘境的企業、特別是眾多的中小企業而言，可謂暖風頻吹：繼調增全年信貸規模之后，央行、銀監會又發文明確要求各家商業銀行，對“三農”、中小企業及災后重建，“加大信貸支持力度”。

經濟學家、中國發展研究基金會副秘書長湯敏9月9日對《投資者報》記者表示，現在最能立竿見影的就是銀行信貸。畢竟，社會融資依然有高達七成以上的比例來自于銀行體系的間接融資。

但商業銀行的放貸熱情在宏觀經濟的不確定性面前，顯然不如以往。8月初，央行調增信貸規模，銀行反應冷淡；8月末，在各家銀行相繼發布半年中報之際，銀行高層紛紛公開表態，全年信貸增速會控制在較低水平。民生銀行甚至在中期報告里明言，下半年要“有效控制貸款投放，節約信貸資源，降低資本消耗和信用風險”。

“現在的銀行，風險意識明顯增強，完全不是過去那種一味貪大求多了?！敝醒胴斀洿髮W中國銀行業研究中心主任郭田勇對《投資者報》記者表示。

在不少企業遭遇生存危機之際，給予信貸資金支持顯得關鍵而且迫切。9月初接受《投資者報》采訪的專家學者都呼吁，在刺激商業銀行加大貸款投放上，財政應更激進，稅務應跟進。

銀行惜貸傾向難改

“全行的信貸總規模比起年初，壓了接近3000萬元?！焙铣５罗r行某縣級支行客戶部一位負責人告訴《投資者報》記者。他說，今年上級行把信貸規?？ǖ煤車?，除了涉農貸款，其他的基本都在壓縮。

據悉，該支行是一家擁有接近10億元存量貸款的大行，占據常德農行系統信貸業務近三分之一。壓縮3000萬元貸款，預示該行到目前為止今年的貸款增速是-3%。誠然，一家基層分支銀行尚不足以說明，但來自銀監會的數據同樣顯示出銀行的惜貸傾向：2008年上半年金融機構人民幣各項貸款新增2.45萬億元，同比少增899億元。

上半年如此，下半年各行惜貸心情更切。建行行長張建國曾經公開表示，鑒于下半年宏觀經濟存在多種不確定性因素，建行2008年保持在10%的貸款增速比較合適。據悉，今年1至6月，建行凈發放貸款2654億元，貸款增速8.25%。如此看來，下半年建行并不打算發放多少貸款。

而農行總行信貸部回答記者有關“銀監會發文要求加大放貸力度，農行作何反應”的采訪提問更為干脆?！鞍ㄞr行在內，現在幾家大銀行資金都有點緊張?！彼f。資金緊張成為銀行惜貸理由，業內人士對此有所質疑。郭田勇說，證券市場的震蕩導致原來“搬家”的存款又回流銀行，且呈短期存款長期化趨勢，“銀行現在不缺錢”。

7月金融數據顯示，當月末金融機構人民幣各項存款余額為44.37萬億元，同比增長19.6%，比上月末高0.75%；當月人民幣各項存款增加4682億元，同比多增3097億元。倒是企業的資金并不那么充裕。數據顯示，7月人民幣各項存款雖然增加了那么多，但非金融性公司（也就是一般企業）存款卻減少55億元。

用財政手段刺激放貸

銀行有信貸規模，應該也不缺資金。在決策層、監管層的一再督促之下，好像還是沒有把“錢袋子”敞開的打算。郭田勇認為，關鍵問題還是風險問題，“現在主要銀行大部分都是上市公司，風險管理意識這些年是明顯提高”。

中國銀行國際金融研究所高級分析師溫彬表示，作為商業銀行，發放貸款遵循商業化原則是應該的，否則和以往的國有專業銀行就沒有區別了。

雖然根由不同，但最后都是融資困難成為壓死很多中小企業的“最后一根稻草”。在目前企業需要更多信貸扶持的關鍵當口，業內人士大多表示，要促成銀行積極放貸，決策部門僅有文件督促顯然不夠，更重要的是還須有實質利好引導。

湯敏認為，督促銀行加大信貸投放力度，政府光在上面喊是沒有用的，要讓銀行主動，按照市場法則，政府就該給銀行一點優惠才行。比如，建立國家層次的小企業貸款風險補償機制、實行財政部分貼息等?！安皇钦f小企業貸款不良率要高于其他貸款嗎，這個風險溢出部分國家進行補償；貸款利率要上浮，各級財政也拿出一點錢，對亟須解困的行業貸款進行貼息。這樣，銀行的積極性就調動起來了，同時這種差別貼息，也能起到像出口退稅那樣的產業結構調整的效果”。

“也可以適當下調存款準備金率，為銀行創造更大的放貸能力?！惫镉抡f。

這種舉措在小范圍內或者是個別地方是有先例的。上世紀末出現的助學貸款，作為百年教育大計，上至中央、下至地方各級政府，可謂高度重視，但開頭幾年進展情況并不理想。后來，逐步推出配套的財政貼息、風險補償機制以后，局面始為改觀。

此外，業內人士認為，既然政府加大信貸支持力度有很強的針對性，減免這部分貸款利息收入的營業稅，也是不錯的辦法。