2008年的統計數據表明，中國人口應經過了13億，根據預料，中國的人口2010年是13.6億。這組統計數據還表明，2007年比前年多了681萬，全年出生1594萬，出生率為千分之12.10，去年人口性別比是120.22：100，即當有6個男孩出生時，只有5個女孩出生。

中國的人口到底存在啥問題？目前的對策到底有沒有道理？著名人口學家馬寅初難道錯了嗎？我們將從政策分析的角度重新審視這些問題。

一、目前人口多不是問題，人口結構才是問題

政策分析的第一步是要搞清楚面臨的問題是什么?？吹?008年的人口統計數據，我發現，這組數字本身不意味著什么，要判斷其中所隱含的政策問題，需要加入其他變量。中國13億人是多了，還是少了？沒有其他變量，是說不清楚的。讓我們加入經濟體制的變量，我們會發現：從計劃經濟的角度來看，人越多越不好，因為計劃經濟是短缺經濟，缺糧食、缺資源，其結果是人越少越好，人少了，人均量就多了。不過，從市場經濟的角度來看，市場經濟是富裕經濟，有足夠的糧食和資源，人本身就是資源。其結果是，資源得到充分利用，消費不足，人口也往往面臨短缺：國際上市場經濟發達的國家都缺勞動力，因簽證管制，非法勞動力市場很大，國內市場經濟發達的地方，雖然人口密度很高，人口都是凈流入，有些地方短短的幾年，外來人口已經超過本地人口。生活經驗也告訴我們，目前中國的人口是不足，而不是不夠，城市里找保姆難了，農村里青壯勞動力都在城市打工，在東部和南部打工，剩下的勞動力都是五六十歲的人。中國東部和南部的發展，是通過民工流動大幅度增長人口實現。這說明，13億人口數字本身并不說明啥，關鍵是判斷的標準和依據。至少從目前來看，13億人口，并不是什么大問題。

這組數據存在的問題，比較顯然的是，人口結構的確存在問題。一是經過嚴格控制的計劃生育政策，目前總和生育率即育齡期間每個婦女平均的生育子女數遠低于更替所需要的2.0，在1.5以下。而且隨著城市化和市場經濟的發展，育齡婦女的生育意愿也在下降。其結果是，老齡社會提前到來，2007年60歲以上人口已經占總人口的11%以上，65歲以上的占7%以上，已經是標準的老齡社會，這將給社會經濟發展帶來嚴重的問題。二是由于一家只能生一個孩子，出現了人為的生育選擇，新生兒性別比連續多年男多于女20%左右，其結果是社會性別失衡，導致嚴重的社會問題，目前男性人口多于女性人口3800萬，這顯然是一個嚴重的社會問題。三是獨生子女政策使得家庭的供養結構產生問題。目前處于結婚生子年齡的基本是80后出生的，是獨生子女，其總共要供養的人口是12個，雙方父母4個，雙方父母的父母是8個?，F在新政策給獨生子女放寬政策，雙方都是的，可以生2個，其結果是更加重了獨生子女的供養負擔。在增加負擔的情況下，放寬政策是否會提高生育意愿，政策效果未必能夠達到實際效果。

此外，還有一個說法，說中國東部人口密度大，西部人口密度小，地廣人稀，分布不均衡。這一判斷事實上來看是正確的，中國東部人口密度的確大，但作為一個政策問題其判斷是錯誤的，因此而在東部地區嚴格控制人口，并鼓勵東部人口，乃至城市人口向西部和農村移民，這一政策更加錯誤。實際上，現代文明的發展，需要人口聚居。人類一定要聚居成相當的密度才能降低交通成本，解決地理原因導致的種種問題。為什么城市化后人口居住越來越集中？為什么韓國、日本人口都集中在幾個大城市及其周圍？為什么美國地廣人稀，那么大的地方很少人居住，大部分人口都聚居在太平洋和大西洋沿岸的大城市里？按市場經濟理論，集中的結果、單位面積人數增加的結果，構成大數量的生產者和大數量的消費者，這樣的市場才穩定。這跟股票市場一樣，股東越多、投資的人越多，投資市場越穩定，越不容易被人操縱，股市人少少的，就幾個莊家在那兒玩，小魚小蝦進去遲早被吃完。人口集中居住的社會結果是，人越來越平等和自由，分工和合作越來越廣泛，越來越有發展的機會，其結果是，人的價值也因此而提高，人類文明也因此而高度發展。

從政策分析的角度來看，我們發現到目前為止很多人口問題的表述都是錯誤的，這也可以說明，以此為基礎的現行人口政策也有調整的必要。

二、馬寅初錯了，錯在未考慮人口內生控制機制

一說到現行人口政策錯了，人們就會說，難道馬寅初錯了嗎？馬寅初在上世紀50年代發表《新人口論》，說，1957年中國人口6.4億，這樣發展下去，十年后有八億一千萬，提出要控制人口。當時毛澤東說，中國人太少了，我們人多一點再說。兩者對策不一致，但依據的理論是一致的，也就是說，人口可控制，想放就放，想收就收。1959年，馬寅初受到批判。馬寅初很有骨氣，絕不退讓，他說："我雖年近八十，明知寡不敵眾，自當單刀匹馬，出來應戰，直到戰死為止，絕不向專以力壓服、不以理說服的批判者投降。我從不考慮個人和名利，只考慮國家和真理"。馬寅初后來被迫離開北大，失去言論和行動自由。后來有人給馬寅初翻案，說"錯批一人誤增3億"。

改革開放后，馬寅初被平反，馬寅初對了，毛澤東錯了，中國開始嚴格控制人口。其實，他們都錯了。

那么，錯在哪兒呢？馬寅初用的理論是用線性推理，但人口增長不是線性的，今天五個億，明天十個億，后天二十個億？人口增長不是這樣的。即使是豬，是螞蟻，是蝗蟲，種群增長規律也不是線性的。大自然有其大自然的規律，有內生的控制機制。馬寅初和毛澤東的人口理論，最關鍵的是沒考慮人口增長的內在控制效應，他們因此而推薦的政策手段自然也是錯誤的。馬寅初說控制人口，毛澤東說不控制人口，要多生，他們倆都錯了，他們沒有考慮內生的控制機制。實際上人口控制有兩種，內生自然控制和外在的政府控制。內生的控制機制在計劃經濟條件下是喪失的，文革期間為什么生那么多人，因為大家搞大批判，沒事干，回家就生孩子，那會兒出現嬰兒潮是因為每個人都不忙，計劃經濟讓人很閑，因為大家比賽偷懶，比賽化公為私，多養孩子，才能多分口糧。而市場經濟讓人變忙，忙得沒工夫生孩子，這是內在的控制。計劃經濟時代，政府鼓勵人分散居住，廣闊天地，大有作為，上山下鄉，支援邊疆，逆城市化，在人居住分散的地方，人與人很容易不平等，地位往往取決于兒子的多少，有五個兒子，地位肯定比只有一個兒子高。市場經濟條件下，人口的內生控制機制發揮作用。在市場經濟中，人聚結而居，密度大，從邊疆流向內地，從農村流向城市，從內地流向沿海，人的地位自由而平等，往往取決于自己的努力，而不取決于孩子的多少；人有產權，需要較多的投資，其結果是市場經濟女性生育意愿率下降。市場經濟的內生控制機制，使得人口維持在一定的水平。而且市場經濟本身的吸納作用，可以節約土地等資源，讓更少的資源，養活更多的人。即使多年的計劃經濟，導致經濟落后，人口成為包袱，市場經濟也可以在幾十年時間里發展經濟，并從分利用人口資源，實現文明的進步。經過一段時間，政府要解決的不是生育率過高的問題，而是生育率不足的問題。在市場經濟下，節制生育還是多生孩子是每個人的選擇，可以有多樣化的選擇，這樣有利于人口自然的穩定，喜歡生孩子人可以生五個、六個、十個，不喜歡生孩子的可以自己玩，回頭交一點稅幫助別人養孩子。個人可以多生孩子，可以不生孩子，喜歡就多生，不喜歡的就不生。這樣對孩子也有好處。

馬寅初的錯誤在于沒有看到內生機制，外生機制用得太多。以馬寅初理論為基礎的人口政策，顯然也是錯誤的。

總之，我們至少應該思考調整當前的人口政策了。30年改革開放的實踐告訴我們，節約資源，實現發展，最重要的是要改革開放，發展市場經濟，進行政府自身建設?？刂迫丝?，是計劃經濟時代遺留下來的政策，在市場經濟時代已經顯得不合時宜，而且不僅不能解決人多地少，資源稀缺的問題，而且還將導致進一步的人口問題，妨礙中華文明的持續穩定的發展。