中國于2008年在北京舉辦的奧運會,舉世矚目,這自然也引得許多人對舉辦奧運對中國經濟影響的思考與關注。2008年北京奧運會對未來中國經濟發展的影響可能并不顯著,故不宜給予過高估計。
原初動機并非盈利
中國政府申請在北京舉辦奧運會,原初就不是以盈利和進一步拉動中國經濟增長為主要考量,而是以張揚中國的民族精神為鵠的。自晚清民國以來,中國人因為積貧積弱而有“東亞病夫”之稱,因而在中國舉辦奧運會,更大程度上是中華民族在新世紀揚眉吐氣的一次機會和象征。在這個意義上,中國政府籌辦奧運時,基本上是不計成本和收益的。換言之,從原初動機上來看,舉辦奧運與中國經濟增長就沒有特殊的關聯。
雖然說申辦和舉辦奧運問題,政府決策者在主觀上并沒有多少盈利和拉動經濟增長的考量,但在中國舉辦這樣一個舉國和舉世矚目的體育盛會,客觀上或多或少與中國宏觀經濟的動態和中國社會有著多方面的聯系,這也就構成了許多人對中國舉辦奧運的一個誤識,即認為奧運在中國舉辦將成為中國經濟和金融市場發展的一個拐點。
奧運對經濟影響有限
奧運對中國經濟的直接影響體現在,要舉辦奧運會這樣一個大型的世界性活動,需要進行大規模的場館及基礎設施建設,在城市環境方面也要進行大規模投入,因而肯定對北京的經濟增長有直接影響。但對中國這樣一個約25萬億元GDP規模的超大經濟體而言,總量幾千億元的投資對我國經濟增長的拉動可能非常有限。
同時,籌辦奧運期間,正逢中國經濟高速增長期。在這期間,中國經濟在各地和各經濟部門均秉著極為旺盛的投資需求。為了舉辦奧運進行的直接和間接投資,不過是替代本來在某些方面就要進行的其他投資。換言之,即使沒有奧運場館的建設,在北京、在中國,這種旺盛的投資需求依然存在。從這個角度說,奧運會的舉辦對過去幾年里中國經濟的直接影響不是太大。
另外,社會各界所關注的一個問題是奧運過后中國經濟是否會出現蕭條,然而這與主辦城市的經濟規模有很大關系。主辦城市規模相對一國經濟整體越大,奧運對經濟的帶動作用強,奧運后經濟衰退的可能性越大。由此看,2007年北京GDP為9000億元人民幣,只占中國近25萬億元的3.6%。因此,今年奧運會對后奧運經濟減速影響不大。
奧運對中國經濟的間接影響體現在,奧運場館及其城市基礎設施的建設,以及一些臨時服務機構,這會提供一大批就業崗位,并對北京旅游業、服務業有些拉動。但對中國這樣一個龐大的經濟體而言,奧運對北京旅游服務業的影響,相對于中國經濟的整體增長,其影響也可謂微乎其微,且持續時間甚短。
另外,在奧運會舉辦之后,在奧運場館建設方面的巨大投入,則變成了一種“沉淀成本”。即使繼續在這些場館舉辦一些體育比賽和其他活動,也只是繼續維持場館所需的成本。從國外的情況看,有些為舉辦奧運而建設的大型場館,不但在許多時間中都處于閑置狀態,還要支付很大的維護和保養成本。對這些城市而言,與其說奧運推動了其發展,而毋寧說為這些城市的長期發展增加了額外負擔。北京的情況可能要好些,但維護后奧運時期場館的運作及使用,顯然需一大筆開支。從這個角度說,奧運會對中國經濟長期的間接影響,也許并不像人們所期望的那樣顯著。
民族精神促經濟發展
對中國經濟和社會的長期發展而言,奧運會又具有衍生作用。近年來,筆者一直認為,任何一國經濟的起飛,并不完全是經濟上的投入與產出之間的問題,往往與某一時期的某一民族精神的振興密不可分。民族精神的振興,對一國經濟增長的作用,雖然不是顯性的,但常常是巨大的。通觀世界近現代史,荷、英、美、德、日等國的經濟高速增長時期,正是民族的文化精神的張揚時期。
前些年,筆者曾以中、印為例試圖闡明“制度只是經濟發展的一個必要條件,而非充分條件”的觀點。在過去的30多年里,與中國經濟高速增長相比,雖然印度的政治、法律,尤其是確保市場經濟運行的產權保護的制度很完善,但其經濟績效與中國相比差了一些。這可能與中國改革開放后逐漸形成的一種中國人——尤其是一大批中國新一代企業家的經商和企業家精神密不可分。
當一個民族和社會中的人形成商業精神或企業家精神后,再給定較合宜的制度環境,該國或地區的經濟發展會事半功倍。從這個角度說,奧運會在京舉辦極大振奮了民族精神,從某種程度上改變企業家對未來投資收益的預期,從而增強了中國人的企業家精神。
更需要制度環境
當然,僅擁有經商和企業家精神是不夠的。目前我國最需要的是長期經濟增長的合宜的制度環境。從制度建設方面說,有人認為,奧運會會推動中國的對外開放及與一些國際慣例接軌的進程,從而或隱或顯地推動中國的制度化建設。
對此筆者的看法是,對于處在21世紀迅速全球化過程中的中國而言,加入WTO比奧運對中國的制度建設的促動更大。主要因為WTO的一些制度規則,與當代社會一國經濟內部運行的基本規則密不可分。比較而言,奧運的規則更多的是體育比賽規則,且其舉辦和操作多是一種政府主導行為。
奧運是否會強化政府在經濟運行中的作用,從而對決定和影響未來中國的長期經濟增長的制度建設產生一些負面影響?近日一些國際組織和經濟學家的研究發現,具有“小政府,低稅收”特征的國家在長期經濟發展中一般更具競爭力,因而主張應努力增強企業,尤其是民營經濟在經濟中的主導作用。因此,奧運對未來中國市場制度規則及對中國社會長期發展的綜合影響,還需進行多維度、大視角和長時段的評估。
奧運對中國經濟的影響雖然存在,但其直接影響并非十分顯著,而2008年奧運會在京的成功舉辦對未來中國社會發展的長期影響,更是難以精確地評估和預測。
