《投資者報》：近期發改委制訂的《關于加快推進煤炭企業兼并重組的意見(征求意見稿)》(下稱《意見》)是出于怎樣的考慮？煤炭目前重組進度如何？

張勇(中國煤炭工業協會政策研究部副主任)：煤炭業重組并非新話題，只是重組的進展不明顯?！笆濉逼陂g，黑龍江、陜西、四川重組的力度較大；從目前來看，“十一五”期間河北重組力度較大，不久前，金牛能源和峰峰剛剛實現重組。這個重組能實現優勢互補，是一個有利的重組。其中有一個細節，哪個領導不同意就調任，排除重組的障礙。

《投資者報》：重組的困難有哪些？

張勇：主要是分配的問題：地方政府與國資委的權力分配、稅收等利益的分配，還有人員的調整。煤炭業重組不是簡單的疊加，有可能1+1>2，弄不好，本來兩個都是冠軍的材料，可能組合起來卻拿不了冠軍。

《投資者報》：具體重組方案是如何規劃的？

張勇：產煤省區河南、山東、安徽，2010年前各產生一家年產上億噸的煤炭企業；山西，2010年前產生3家過億、2家5000萬到1億噸的煤炭企業，這三家包括大同、焦煤、潞安集團；加上神華、中煤，已經過億噸的規模，這樣加起來就有8家億噸級的煤炭企業。

《投資者報》：全國各煤炭產區兼并重組有何不同特點？
張勇：新疆和內蒙古煤炭儲量大，這幾年煤炭產業發展快、煤炭產量的增長快。重組、發展格局與其他省份不同，主要是政策吸引，新疆和內蒙古鼓勵各大型企業、集團去開發煤炭產業，不分行業、打破地域界限。

《投資者報》：到2010年重組目標的實現也只有兩年的時間了，而煤炭重組阻力重重，如何進一步推進，有何好的建議？

張勇：能源局的成立，有可能加速這種重組。國家要出臺相關政策規定，另外行政手段與市場手段相結合加快煤炭業重組。

《投資者報》：重組的形式主要有哪些？

張勇：推進五種形式的重組：一是強強聯合，推進有國際競爭力的企業之間的重組；二是技術研究院的重組，提高創造能力；三是推進非主業資產的重組，促進資產的合理流動；四是推進大型企業內部的重組，優化促進組織機構和體制創新；五是促進中央和地方企業的重組實現優勢互補。

還有，國務院曾對重組提出具體措施：如，推進國有資本向中央資本集中，促進國有企業股份制改革；促進上市公司提高上市質量，支持資產優良的企業實現整體上市；鼓勵國有企業上市；鼓勵引入戰略投資者；加快大型企業實現強強聯合；放開搞活中小型企業，建立劣勢企業的退出機制。