經濟觀察報 記者 劉波 “‘我將把自己和四個孩子奉獻給真主,’她說,‘布什和美國不應把他們的方式強加給我們?!又嘈χf:‘我們不想有什么壞事發生。為我們祈禱吧,我們常為你們祈禱?!?
上述引言來自一位在德黑蘭購物的家庭婦女,那是巴巴拉·斯拉文(BarbaraSlavin)在《痛苦的朋友、知心的敵人:伊朗、美國及通往對峙的曲折道路》一書結尾描述的情景。但我們不應把這位伊朗婦女與在全球四處制造爆炸的極端分子畫等號,因為斯拉文在書中交代,這位伊朗人毫不掩飾她自己以及她的子女對美國的崇敬,他們所憤恨、恐懼的,僅僅是那柄懸在頭頂的戰爭之劍。
然而,戰爭的風險似乎總是與和平的機會同步而行的,只不過后者經常被錯過。在美國、以色列對伊朗動武威脅的間隙,雙方私底下的接觸也不絕如縷。1979年的伊朗伊斯蘭革命抽掉了美國在中東力量的一根重要支柱,而在那之后,雙方都沒有抓住將這根支柱重新樹立起來的機會——從克林頓政府未能與伊朗改革派的哈塔米政府緩解關系,到9·11事件后布什政府拒絕伊朗慎重提出的求和建議。斯拉文將這一情勢比作兩位處于青春期羞澀中的男女,都想邀請對方參加舞會,卻又擔心顯得過于一廂情愿而遭到拒絕,所以在一方下定決心采取行動時,另一方卻以退卻做回應。
作為一位多次拜訪伊朗、并訪問過伊朗總統艾哈邁迪·內賈德與前總統哈塔米·拉夫桑賈尼的新聞記者,斯拉文對伊國內政治態勢的觀察也是頗富洞見的。以下這段話值得引用:“雖然一些美國人和伊朗人想把艾哈邁迪·內賈德看作一位極端的狂熱分子,但他其實代表了一支強有力的選民,那是對伊朗現政權的第二代忠誠者:他們出身寒微,不把美國看作值得仿效的政治或社會榜樣,而且在他們看來,伊朗這個國家所受的懲罰,與其罪過相比過于嚴厲?!贝搜燥@然令我們聯想到,年輕一代對西方的敵視和民族主義情緒的上升,這樣的事情顯然不僅發生在伊朗一國,而伊朗的不同之處在于,這股力量目前掌握著政權。
斯拉文曾任 《紐約時報》、《經濟學人》記者,以及《今日美國》高級外交記者,在中東報道多年,報道內容涉及兩伊戰爭、美國與利比亞的沖突、伊斯蘭原教旨主義崛起、阿以和談等。她現任美國和平研究所高級研究員,近年來主要關注伊朗在中東地區的崛起。美國和平研究所于1984年由美國國會成立,其職責為提高美國促進國際沖突和平解決的能力。近日,本報記者對斯拉文做了采訪。
訪談
經濟觀察報:本月美國政府提議,在伊朗首都德黑蘭建立一個低級別的外交機構。作為一位長期觀察美伊關系的人士,你如何解讀這一進展?這是否預示美伊關系將在未來有所緩和?
斯拉文:據我所知,布什政府迄今尚未確證將提出這樣的要求,他們僅僅是在考慮這樣的想法。在我看來,這一跡象表明,布什政府認識到,在德黑蘭沒有領事館這件事,對美國政府直接與伊朗民眾聯系交流的努力構成了妨礙。美國的立場是反對伊朗政府,至于此事是否代表這一立場的根本性轉變,我無法斷定。
經濟觀察報:事實上美國的許多觀察家近年來一直主張美國和伊朗政府直接談判。在你看來,如果能舉行,這樣的談判將會帶來什么樣的好處?如果當前兩國勢不兩立的對抗繼續下去,將會有什么樣的不良后果發生?
斯拉文:美國如果與伊朗直接談判,將意味著美國承認伊朗政權的合法性,并相信能與對方就各項分歧達成和平的解決方案。在我看來,要想勸服伊朗中止其核計劃,這也許是惟一的辦法了——不過最好是雙管齊下,在談判的同時繼續保持制裁。這樣的談判至少有一些好處,就是使兩國能在伊拉克和阿富汗問題上有更多的合作,并最大程度地減少彼此間發生誤判的幾率,那樣的誤判可能導致軍事沖突。美國應考慮同伊朗直接談判,如果可能的話,應同伊朗的一些伙伴建立聯系,以在手上掌握更多的牌,更了解形勢,并提高政策的靈活性。美國拒絕同伊朗無條件談判的政策,同時將中東亂局的大部分責任歸咎于伊朗,只是強化而不是削弱了伊朗。如果美伊關系不緩和,很難想象在黎巴嫩、巴勒斯坦和伊拉克會有持久的和平。
經濟觀察報:一個通行的看法是,伊拉克戰爭的后果是伊朗大大得利。你認同這一看法嗎?你覺得美國是不是應該將這一新的現實納入其決策考慮之中?
斯拉文:過去5年間伊朗在中東地區的勢力大盛,這主要得益于布什政府的一系列政策,以及創紀錄的油價。前面說到美國應當與伊朗展開直接談判,伊朗力量的增強也是一個原因。自2001年以來伊朗擴大了勢力范圍,其盟友也取得了重大的軍事和政治勝利。薩達姆·侯賽因被推翻讓伊朗得到了很大的好處,伊朗在新的伊拉克政府中獲得了舉足輕重的影響力。伊朗加強了與在伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦的民兵派別的關系,并加速推進其核計劃。
但是,伊朗的目標基本是防御性的,要贏取戰略縱深,保護其體制免受外來干涉,在地區事務中有更大的發言權。其實現目標的主要途徑有三個:與什葉派教士的關系、為政治或人道目的的資金援助、為武裝組織提供武器和訓練。但這一勢力仍受到多方面限制,如美國在中東覆蓋面廣泛的軍力、伊朗內部的種種問題、阿拉伯人與波斯人的歷史裂痕、什葉派與遜尼派的教派分歧等。伊朗雖樂意利用中東的力量真空,但它既無能力也無意愿去恢復波斯帝國。
經濟觀察報:經常有人提議說,美國和伊朗可以達成一種“大交易”(granddeal),其內容是,伊朗放棄其核野心以及對一些極端伊斯蘭組織的支持,以換取與美國關系的正?;?。你如何看待這一提議?
斯拉文:我不能斷定這樣的交易是否有達成的可能,但是如果雙方就廣泛的議題展開談判,這確是一個值得考慮的想法。這樣的大交易可能包含結束美國對伊朗的制裁,以及伊朗融入地區安全論壇和其他全球性機構。
經濟觀察報:今年美國將選出一位新總統,在你看來,奧巴馬或麥凱恩的上臺將給美伊關系帶來何種變化?
斯拉文:依我看,不管是誰出任下屆美國總統,也許都會開始與伊朗的直接談判,但與此同時也會繼續制裁,并且不排除發動軍事打擊的選項。過去七年間,伊朗在太多場的沖突中獲得了太多的影響力,從而使美國不可對之視若等閑。
經濟觀察報:近期以色列的一次軍事演習令人擔心,伊朗的核設施可能遭受軍事打擊。你覺得這樣的打擊可能給中東地區帶來什么樣的影響?要結束目前在有關伊朗核計劃問題上的僵局,最好的出路是什么?
斯拉文:我不相信發動一場軍事打擊就能讓伊朗的核計劃癱瘓,我相信以色列也很明白這一點。以色列人不過是想恐嚇伊朗政府,以求使其主動在核計劃上有所收斂。對伊朗發動打擊將鞏固伊朗政府的控制,將油價推高到每桶200美元以上,并讓世界大部分地區跌入經濟衰退的低谷。解決當前僵局的最好方法是以強硬姿態談判,并以嚴厲的制裁為后盾。
經濟觀察報:在你看來,伊朗當前的對外政策如何反映其國內的政治態勢?與伊朗國內的溫和派展開對話,并給其鼓勵,會否有助于在伊朗與外部世界之間構建一種更健康的關系?
斯拉文:伊朗鋒芒畢露的對外政策反映出,伊朗政權感到自身的存在遭遇了威脅?,F在,雖然石油收益達到了前所未有的水平,但艾哈邁迪·內賈德總統未能兌現競選時的承諾,改善伊朗大眾的生活。通貨膨脹率高達20%以上,給予窮人的恩賜因此而縮水。政府削減失業率的努力也未有明顯效果。艾哈邁迪·內賈德在以色列和納粹大屠殺問題上的尖銳言論嚇跑了伊朗及外國的投資。伊朗的出口收益依賴石油與天然氣,而要提高其產量,這些投資是必須的。在目前執政的保守派精英內部,形勢也是動蕩的,艾哈邁迪·內賈德將在明年的總統大選中遭遇嚴峻挑戰?,F在與伊朗展開接觸,將會增強其國內改革派的力量。
經濟觀察報:美伊關系一直是影響中伊關系的一個因素。在你看來,對中國而言,對待伊朗的合適方式是什么?中國能否發揮一定的作用,拉近美國和伊朗之間的距離?
斯拉文:依我看,如果中國真心要幫助結束這場危機的話,就應該有意愿對伊朗展示更強硬的態度,比如說威脅削減對伊朗石油產業的投資。伊朗在貿易和投資方面日益依賴中國,這讓中國掌握了極為強大的影響伊朗的能力。在這個問題上,我覺得中國所處的地位,有些類似于它在朝核問題六方會談中的地位。
