經濟觀察報 記者 翁仕友 要給北京奧運會算一筆盈虧賬,現在還顯得有點早。不過,北京奧組委提交給國際奧委會的第三版預算,則實實在在地把預計支出金額從第二版預算的20多億美元,再度提高了約25%。眼下,這一說法尚未得到北京奧組委的回應。
北京奧組委是今年5月向國際奧委會提交第三版預算的。有專家說,預算增加是鑒于安保任務增加和電視轉播技術要求的提高。
奧運支出再次上調的同時,北京奧運經濟研究會則下調了奧運會對北京經濟拉動作用的預期,這一數字從2001年預計的拉動北京市GDP增長2%,下調到0.8%,對中國經濟的影響就更是微乎其微。
不斷增加的預算
2007年10月,北京奧組委執行副主席劉敬民向外界透露,北京奧運會第二版預算將在16.25億美元的基礎上有所增加,預計會達到20多億美元。不到一年時間,這一數據又將面臨修訂。
專家認為,第三版預算將在第二版基礎上小幅增加,預計會在24-25億美元之間。新增預算主要用于安保、高清電視轉播技術以及注冊人員的交通、食宿等。
北京奧運經濟研究會會長、北京奧組委高級顧問魏紀中認為,在編制預算之初,一般都很保守,從歷屆奧運會來看,最后預算都會增加,這也是規律。
魏紀中曾擔任中國奧委會秘書長、副主席,他還親自參與了北京奧運會第一版預算的制定工作。他告訴本報,“9·11”事件之后,國際奧委會對安保的要求比以往高出許多。北京奧運會的安全工作已經擴展到疾病防控、食品衛生、信息安全等,安保對象也從參加奧運會的人擴展到普通市民。
據了解,安保費用是分解承擔的,其中一部分由北京奧組委負責,例如賽場的安檢器材等,而另一部分費用則由政府承擔,并不進入預算賬里。
據悉,由北京奧組委負責的支出包括體育比賽的支出,比如計時計分系統,體育器材,裁判員、技術員到北京的費用;為賽事注冊人員(包括運動員、記者、志愿者)提供的交通、餐飲、安保支出;宣傳文化活動,比如開閉幕式;還有就是國際奧委會的規定動作,比如說每一屆奧運會都有青年營活動;另外還有一些臨時設施,以及奧組委的人頭費等等。
不過在普華永道咨詢服務合伙人叢宏彬印象中,計時計分系統、賽事通訊系統等技術方面支出是各項支出的主體。
作為北京2008年奧運會的會計服務供應商,普華永道為北京奧組委、中國奧委會及各體育代表團提供預算與財務規劃咨詢、內部控制咨詢、稅務及風險管理等相關服務。據了解,交通、安保、醫療衛生等各個環節的預算,普華永道均有參與。
“大家不要去看錢的多少,得看這個事辦得怎樣?!眳埠瓯蛘J為,北京奧運會預算是否高于雅典奧運會,現在下結論為時過早。由于雅典奧運會是在四年前舉辦,加上通脹和匯率變化,自然會漲出一部分。
同時,還應實事求是地看到,參加北京奧運會的運動員是最多的,參加的各國代表團也是最多的,報名參加的記者也是最多的,另外前來觀摩奧運會的國家元首也是最多的。
模糊的賬單
支出大幅增加已成事實,不過多位受訪的人士均表示,本屆奧運會將不會出現“赤字”。早在幾年前,北京市就確定了本屆奧運會預算安排將秉承“量入為出、收支平衡、確保略有結余”的原則。
知情人士表示,由于市場開發收入高于預期,本屆奧運會收入有望超過往屆,成為一屆“賺錢的奧運會”。據悉,中央財政曾有直接補貼的打算,不過后來因為市場開發較為樂觀而放棄。
據了解,北京奧運會收入的一個重要來源就是國際奧委會的撥款,由于奧運會電視版權和“TOP”計劃(可口可樂、通用電氣、強生、柯達、聯想、麥當勞等12家全球合作伙伴)由國際奧委會市場開發部門運作,這部分收入將會按照一定比例劃撥給奧運會舉辦城市的奧組委,據悉僅此項入賬就將近11億美元。
另一個重要來源是北京奧組委的市場運作收入,主要包括市場開發、特許經營、門票收入等,這三方面收入估計要超過11億美元。
據悉,北京奧運會的贊助計劃采取了三級贊助的架構,即合作伙伴、贊助商、供應商。成為北京奧運會合作伙伴的是中國銀行、中國網通、中國石化、中國石油、中國移動、大眾汽車、阿迪達斯、強生、中國國航、人保財險、國家電網等11家企業,二級贊助商有UPS、海爾、百威啤酒、搜狐、伊利、青島啤酒、燕京啤酒、統一方便面等10家,另外還有15家獨家供應商和17家供應商。
知情人士告訴本報,不同類型贊助商,進入門檻也有所不同。以供應商為例,如果想成為北京奧運會供應商,就得支付200萬、500萬、1000萬美元不等的費用。而成為合作伙伴的中國銀行出資近10億元。
“總體算下來,目前至少有23億美元進賬。依照目前形勢來看,有可能達到25億美元?!币晃徊辉妇呙膶<艺f。
和這些直接收入較為明晰不同,很多項目往往難以界定,是否屬于預算內收支也較為模糊。
以奧運村為例,它是為奧運會而建,但究竟屬于城市建設,還是奧運會運行建設?據了解,其建設費用并不在奧組委預算內,由房地產開發公司完成,計入奧組委預算賬內的僅是相關人員在奧運村內的交通、餐飲等開銷。
據悉,北京奧運會的結算工作將于2009年開始,屆時將會進一步明確北京奧運會的舉辦費用,評估北京奧運會盈虧狀況。
奧運“遺產”
和奧運會舉辦費用相比,北京市政府的投入則是筆“大賬”。
在籌辦奧運會七年時間里,北京市修建了“鳥巢”、首都機場三號航站樓,發展了城市軌道交通,改善了城市環境等,據悉北京市政府“奧運預算”投入將近3000億元,其中城市基礎設施投資占一半左右。
北京奧運經濟研究會執行會長陳劍認為,說奧運會是否贏利首先要分清贏利的主體是誰。有些奧運會主辦城市組委會雖然舉辦奧運會本身并沒有贏利,但主辦城市的市民卻得到了實惠。
在陳劍看來,北京市城市景觀和人均收入水平都有了極大提升。北京市大力發展城市基礎設施建設,使得北京建設步伐往前推進了五年,人均GDP由2001年的3000美元發展到現在的7400多美元。
“亞奧新區將是奧運會留給北京的一個遺產?!标悇φJ為,以奧林匹克中心區為核心的亞奧功能區,將主要發展旅游、體育休閑、會展經濟、文化創意等產業,它將改變北京市的城市布局。
但是從數據上看,奧運會對北京經濟增速影響有限。陳劍所在的北京奧運經濟研究會曾受北京市政府委托,對奧運經濟進行研究,2001年研究認為奧運因素對北京經濟增速的推動為年均2個百分點,不過數年后陳劍發現,這個影響不到0.8%。
由于北京占全國GDP的比重不到4%,奧運會對中國經濟的影響更是微乎其微。悲觀者擔心,將于本周召開的北京奧運會會給北京甚至中國經濟帶來“后奧運低谷”,北京會像加拿大蒙特利爾那樣負債長達30年之久,抑或像雅典那樣,讓每個居民至少負債10年。
現在看來,這種擔心完全沒有必要。一位長期研究奧運經濟的專家認為,和其他國家商業辦奧運不同,中國是舉國辦奧運,這屆奧運會盈虧多少似乎并不重要,展示北京、提升中國在世界舞臺的形象才是最大的收益。
奧運經濟各方觀點
摩根大通
奧運會應對北京的經濟增長有一定影響,并在一定程度上影響中國的整體經濟,不過這種影響很可能比許多人的預期要小得多。舉辦奧運會只不過是為中國錦上添花,那些認為奧運會將是中國經濟轉折點的人夸大了它的重要性。我們認為,舉辦奧運會是中國經濟近年來顯著增長的結果,而不是原因。
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盡管人們普遍認同奧運會引起經濟活動興衰這一觀點,但這并不是必然的,對于像中國這樣的大國來說尤其如此。相反,主辦國實行的經濟政策才是決定經濟波動的關鍵。
如果中國宏觀經濟在2008年得以保持穩定,在奧運會結束之后,中國經濟能夠保持9%-10%的增長率。此外,未來中國經濟增長的推動力可能會逐漸轉向國內需求。
廣發證券
根據各國股指在奧運開幕次日均有不同程度上漲的現象,加上中國投資者普遍存在管理層可能在奧運期間發布“維穩政策”的預期,因此我們推測在即將到來的北京奧運開幕日前后,A股很可能會有短暫的震蕩向上的行情,但就中長期來說A股的走勢仍取決于管理層對宏觀經濟政策的執行與上市公司的盈利狀況。
