2008年7月31日

經濟觀察網編輯：

最近各大網站都在報道“多哈回合”談判破裂的問題，商務部部長陳德銘稱是一次悲壯的失敗。但是我對“多哈回合”一點概念都沒有，您能解釋一下嗎？

讀者 中原的清風

中原的清風：

“多哈回合”是指7月29日剛剛結束并最終宣告破裂的持續了8年之久的一輪多邊貿易談判。因啟動這次談判是2001年11月在卡塔爾首都多哈舉行的WTO第四屆部長級會議決定的，故稱“多哈回合”，又稱“多哈發展議程”，參與國家達147個。它是1995年WTO取代GATT（關貿總協定）后舉行的首輪多邊貿易談判，也是到目前為止目標最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿易談判。

該輪談判確定了8個談判領域，即農業、非農產品市場準入、服務、知識產權、規則、爭端解決、貿易與環境以及貿易和發展問題。2008年是關鍵性一年，業界認為此輪談判破裂會導致“多哈回合”永久性的擱淺，因為美國國會授權的貿易談判結束時間最遲為7月份，之后的談判不再具有任何意義。也適逢美國大選，各種難度系數都增加。

農業問題是“多哈回合”中最核心的內容之一，也是解決其他議題的關鍵，8年談判中的6年都在致力于解決農業領域的分歧。在這一問題上，發達成員和發展中成員、發達成員之間、老成員和新成員之間的利益分歧主要表現在農產品關稅削減和出口補貼等方面。

美國是農產品具有較強競爭力的國家，極力推動農產品貿易自由化，主張大幅度削減國內支持，乃至取消出口補貼，降低關稅并縮小成員間的關稅差異。

而歐盟、瑞士、挪威、日本和韓國等成員因缺乏農業比較優勢，試圖盡可能維持對農業的高度保護和支持，主張采用烏拉圭模式進行關稅減讓和削減國內支持，給予成員較大的靈活性，嚴格規范和削減出口信貸。

大部分發展中成員則強調出口競爭方面的嚴重不平衡以及發展中成員的發展需要，主張關稅減讓和出口補貼削減相聯系，給予發展中成員切實有效的特殊差別待遇政策。

東歐和新加入成員則強調其面臨的特殊困難和加入談判中所作的廣泛承諾，要求給予經濟轉型成員和新加入成員特殊待遇政策。

多哈談判大事記：

2001年。11月，WTO第四次部長級會議在卡塔爾首都多哈舉行。會議正式通過中國加入WTO的決定，正式啟動多哈發展議程多邊貿易談判。12月中國開始全面履行成員權利，參加多哈回合談判。

2002年。1月，WTO貿易談判委員會第一次會議在日內瓦舉行，為多哈回合談判各項議題確定了結束談判的期限，定于2004年年底結束。3月多哈回合談判知識產權議題和判規則議題都正式啟動。4月非農減讓模式談判啟動。11月小型部長級會議未能就農業與非農問題達成協議。

2003年。8月20日WTO秘書處散發部分發展中成員關于農業談判問題聯合提案，標志著G20成立。9月，墨西哥坎昆世貿組織第五次部長級會議因新加坡議題、棉花問題及農業談判模式分歧難以彌合而失敗。

2004年。8月，世貿組織總理事會議達成《多哈回合框架協議》，明確規定美國及歐盟逐步取消農產品出口補貼及降低進口關稅。

2005年。12月，WTO第六次部長級會議在中國香港舉行。本來走向破裂的談判因為中國的努力取得了一些實質性進展，如發達國家在2013年取消出口補貼；加速解決發展中國家關注的棉花問題；給最不發達國家免配額、免關稅待遇等，香港會議也成為WTO歷史上成功會議的代名詞。

2006年。WTO在日內瓦總部舉行中國加入以來的首次貿易政策審議，“12方高官磋商”兩次會議都沒有取得進展，“六方部長會”( 美國、歐盟、日本、澳大利亞、巴西和印度 )也無果而終，農業和非農談判沒有達成共識。據WTO總干事拉米建議，多哈回合談判全面中止，且部位恢復談判設定時間表。

2007年。6月底，歐盟、美國、印度和巴西在德國東部城市波茨坦舉行新一輪談判，希望就多哈回合談判中的農產品補貼等問題達成共識。但是巴西印度方與歐盟美國方面仍然分歧很大，最終談判破裂，原定于6月23日召開的主要談判六方的部長會議取消。

2008年。多哈回合談判從7月22日開始在瑞士日內瓦舉行，會議持續一周，主要目標仍然是解決農業補貼、農業關稅和工業品關稅的削減方法和削減額度問題，最終沒有達成一致意見。

多哈談判關鍵詞：

G20。G20（Group of 20，也有人稱為G21、G22及G20+）是在2003年8月20日確立的開發中國家的集體性稱呼，集團的最初是以2003年8月20日在文件上簽署的國家為主，之后又有許多次變動，也因此產生了G-21或G-22等其他稱詞，一直到最后才定為G-20，以文件制訂當日為依據。在貿易協商中，這個集團催促富有國家終止對農場主的補貼，并且在他們所屬的農業項目上反對自由化。G-20的核心會員主要有四個國家：中國(只含大陸)、印度、巴西、以及南非，此也經常合稱為G4 bloc，bloc為“團體、聯盟、集團”之意。

“12方高官磋商”。包括美國、歐盟、澳大利亞、巴西、加拿大、埃及、印度、日本、挪威、馬來西亞、肯尼亞和中國，是2006年多哈回合的主要談判國。

經濟觀察網實習編輯: 

胡艷芳