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  • 科索沃問題的新僵局
    導語:

    科索沃獨立給許多方面提出了難題。盡管塞爾維亞等方面不可能訴諸武力,但震蕩卻在所難免。

    塞爾維亞的態度十分鮮明。塞爾維亞政府表示,永遠不會承認科索沃獨立,但現在不應采取過激行動,而將會利用一切和平的、外交的、合法的方式,來廢除科方的非法舉動。這種方式,包括在聯合國的框架內解決,以及通過國際社會進行斡旋,更重要的是尋求俄羅斯的支持。

    俄羅斯則堅決站在了塞爾維亞一邊,表示堅決反對科索沃獨立。無論是從兩國關系,還是從安全戰略,乃至國內問題出發,俄羅斯都不希望科索沃獨立產生負面的“沖擊波”。對于塞爾維亞采取的建設性立場(沒有采取過激措施,沒有對科索沃實行封鎖),俄羅斯給予了肯定,并以此來爭取國際社會的同情和理解。

    俄羅斯與塞爾維亞的“舞臺”的聯合國。俄羅斯表示,從國際法角度看,科索沃單方面宣布獨立是非法行為,嚴重違反了聯合國安理會第1244號決議。在接下來的日子里,俄羅斯將會力促聯合國安理會召開特別會議,以研究科索沃局勢,并根據聯合國安理會第1244號決議采取堅決和有效的措施恢復政治解決科索沃問題的進展

    國際社會的反應側重點有所不同。在美國、英國和德國等國看來,問題的關鍵,不在于科索沃獨立是否合法,而在于有關各方就此問題保持最大克制,以避免任何挑釁行為的發生。其潛臺詞就是,時間會沖淡一切,希望塞爾維亞等國不要采取過激舉動,能夠慢慢消化科索沃獨立帶來的刺激。如果看到沒有特別過激的事情發生之后,美英等國將會漸次地承認科索沃獨立。

    在俄羅斯、塞爾維亞之外,羅馬尼亞等國也表示反對科索沃問題單方面解決方案,而塞浦路斯、保加利亞、希臘等巴爾干及鄰近國家以及比利時、盧森堡、西班牙等國也反對科索沃單方面宣布獨立。這些國家,或者自身有分離主義之憂,或者對巴爾干地區的穩定利益相關,不希望看到科索沃獨立產生“多米諾效應”。

    而以瑞典為代表的一些國家,則是從尊重國際法、尊重聯合國的角度出發,擔心科索沃獨立會產生不良影響,進一步削弱聯合國權威,分化國際社會。對于伊拉克戰爭給國際法準則及國際關系帶來的沖擊,這個世界仍然記憶猶新。而這種理性的力量,也正是塞爾維亞與俄羅斯志在爭取的同情和支持力。

    但新的僵局也將就此產生。由于美英等國鐵了心要支持科索沃獨立,而俄羅斯等國則是不妥協地反對科索沃獨立,無論是聯合國安理會的討論,還是多邊斡旋,都很可能會陷入僵持狀態,很難取得明顯的結果。而在看不到和平解決的希望之后,塞爾維亞乃至科索沃塞族會否長期保持克制就很難說了。由于科索沃自身經濟基礎的脆弱,塞爾維亞未必不會采取經濟措施進行施壓,而塞族與阿族之間的矛盾也有可能在無比的“郁悶”升級。這一切,也是希望巴爾干地區和平與穩定的人們所不愿意看到的。

    正如美國媒體所承認的那樣,美英的“熱心”科索沃獨立的舉動,不僅會給巴爾干外交出個難題,而且會導致一系列國際關系的“后遺癥”。在歐盟內部,科索沃獨立問題已經造成一定程度上的分歧,而歐盟在科索沃獨立問題上的表態和作為,也將會影響歐盟在國際事務中的公信力和執行力。在格魯吉亞等有著分離主義壓力的國家看來,科索沃獨立將會給它們國家的國內問題帶來新的挑戰,也十分擔心這會刺激國內的分離主義,而更多的潛在的國家安全及地緣政治隱患也將就此埋下。

    而在美俄之間、俄歐尤其是俄英之間,一個新的楔子已經打下,這對于本已復雜的大國關系無異于雪上加霜。在世界經濟及國際安全處于動蕩之際,科索沃獨立引發的大國博弈,將會在伊朗核問題等一系列敏感問題上有所反映,其后果會漸漸顯現。

    文章來源:08年2月19日  搜狐博客

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