2007年宏觀經濟運行的特征是：高增長速度，消費價格水平也較高；就業壓力較大，國際收支不平衡。而從增長的結構看，投資和出口依然強勁，而消費推動增長的動力仍然不足。

創業就業保障仍不充分

就業是民生之本，而就業需求的擴大來自于創業。就業情況和失業率，應當是一個國家衡量其國民經濟形勢最重要的指標之一。2007年498萬大學生畢業，找不到工作的大約在150萬左右。即使當年解決1200萬勞動力的就業，相對于2400萬的勞動力供給，也只是一半。就業形勢相當嚴峻。僅談增長速度和物價水平，而不談真實的失業率，往往會誤導宏觀調控，形成對就業不利的經濟政策。

一般來說，一個國家如果GDP增長11.5%，勞動力是不夠用的。比如說韓國、日本，還有中國臺灣地區，在高速增長時期，需要從中國內地、菲律賓等吸收勞動力，他們的勞動力是短缺的。臺灣高速增長的年代里，全社會失業率只有1.8%。中國內地在這樣一個高增長的情況下發生高失業，在世界各國也是比較罕見的。有學者說中國人口眾多，勞動力就業壓力大。實際上韓國、日本、中國臺灣在高速增長時期，它的農業剩余勞動力，特別是韓國，也與中國內地一樣，比例很大，它們每公里的人口密度要比內地高得多。然而，在他們高速增長時期，沒有發生勞動力嚴重失業的問題，反而是勞動力短缺。這說明，我們在要素利用的發展戰略、政府創業和就業的管制和支持體制、微型和中小企業稅費負擔、融資制度等等方面，還存在著特別不利于就業的深層次問題。

一個國家，其企業的95%以上是微型和中小企業，發達國家每千人50個企業，發展中國家每千人20—30個企業，每個微型和中小企業平均就業10人左右，70%—80%的勞動力在微型和中小企業中就業。這是一個普遍的規律。勞動力能不能充分就業，工資能不能持續增長，人民能不能普遍富足？關鍵決定于一國微型和中小企業的數量。在中國，法人企業，再加將個體戶從業者每10人按一個企業折算，每千人7個左右。與日本、韓國、中國臺灣地區，包括美國、英國、德國、法國等國家相比，每千人企業數量水平實在是太少。沒有企業，哪來的就業需求，人民哪能得到足夠的工資收入？沒有就業強勁的需求，工資增長哪有需求拉動的動力？而工資增長緩慢，人民生活水平哪能提高呢？

生產方式成物價上漲誘因

2007年對居民生活影響較大的是消費價格的上漲。特別是下半年，消費物價居高不下。消費價格的上漲，既有國際糧價上漲的輸入影響，也有石油漲價導致農業生產和運輸流通用油成本上升的推動，但是，豬肉漲價是物價上漲的直接推動。從前三季度消費價格上漲的結構看，食品價格同比上漲10.6%，其中糧食上漲6.3%，蛋上漲26.2%，肉食及其制品上漲29.1%(肉食產品中豬肉價格上漲了100%以上)。因此，可以說消費物價上升是供應不足造成的。

如果深入分析一下，實際上是小農生產方式與13億人的大市場不相適應而導致了這次消費價格的波動。規模較小、千家萬戶的小農種植和養殖生產方式，極易造成生產在過剩和短缺之間的震蕩。如養豬業，60%左右是一家一戶小規模方式，40%左右是養豬場養豬，但即使這40%養豬場養豬，其平均規模也不大，大部分沒有達到經濟規模。

即使在現代農業發達的國家里，政府也會對農業進行干預：在農產品(27.57,-1.13,-3.94%,吧)價格過低時，予以收購、補貼，并加大儲備；在農產品價格過高時，減少儲備，拋售農產品，減少政府補貼。我們發現，當這次生豬生產和存欄量減少時，沒有任何部門向國務院提供信息預警，而當豬肉價格暴漲時，我們又進行了政府對能繁母豬補貼保險支持這樣反向的調控。這可能會給明年豬肉價格的大跌埋下隱患。因而，財政要提早預留出豬肉價格大跌時收購豬肉的足夠資金，也要準備對過剩豬肉的收購和儲備，特別過剩時，可能還要考慮豬肉出口加以平衡。另外，對預期母豬價格大跌時農戶毀豬而索賠的可能也要有所準

泄“洪”無路資金蜂擁進股市

2007年的一件大事，就是股市上漲太快，后期又下跌。那么，為什么上漲太快呢？中國居民的投資渠道狹窄，只有投資于存款和資產(住房和股票等)兩條渠道。而一般的國家，投資渠道有：銀行存款；保險，包括人壽保險，為未來投資；資產，包括股市證券、房產等；還有創業投資。有調研表明，城鎮居民有十萬元時，出來愿意辦企業的，不到5%；對農民工發問卷，如果有十萬塊錢，創業的有多少，統計為60%。因此，中國是有錢的人不辦企業，愿意辦企業的人，沒有錢。許多國家的大學生畢業以后，創業的比率是20%，中國大學生畢業以后創業比例不到1%，沒有太多的人辦企業。不投資辦企業，銀行存款利率又低于物價水平，居民又不去存款，中國人也不大愿買保險，就剩下一個渠道就是資產，資產不是住房就是股市，對住房市場宏觀調控資金就涌到股市，對股市宏觀調控資金就涌到了住房上，兩類資產價格輪番上漲，這是中國居民投資渠道狹窄的結果。

房價依然一騎絕塵

2007年給人們印象最深的是房價的上漲。僅僅就上半年看，全國36個城市與去年同期相比，商品房住宅價格上漲16.34%，漲幅比去年高7.89個百分點。為什么房價持續走高呢？首先，從供給角度看，土地供應相對減少和預期供給不足，推動了商品房屋價格上漲。

中國正處于城市化的進程之中，每年進城的高達1200萬人，這些人需要買房或租房??；中國居民從消費結構上講，也處于改善居住條件的變化階段中，收入增加對住房消費的需求彈性較大。在一個長時段，居民總體消費中，對住房的需求非常強勁，進而對建設住房的用地需求規模較大。對保護耕地考慮得多一些，對住宅建設用地供應得少一些，在住房消費需求強勁的情況下，房價必然會上漲。我們在用土地吃飯，還是用土地居住兩難中艱難選擇。很難出現一個糧價和房價都不會上漲的理想局面。

從供給方面看，房價上漲與政府的土地市場結構和財政體制有關。在土地交易時，政府作為惟一的單寡頭土地供應者向眾多土地需求者掛、拍、招競價，把土地的價格在供應寡頭壟斷和需求多方競爭的市場上最大化，使房地產用地基本上都要競價，其價格要遠比工業和交通等用地高得多。這幾年中，不包括房地產方面的稅費，僅土地出讓一項，地方政府年平均收入在7000億元左右，絕大部分是政府賣“大產權”商品房居民多掏的錢。試想，如果沒有7000億元的政府土地收入，那么，居民的住宅價格會便宜多少呢？再次，從需求調控方面看，對住宅的投機、投資和賭人民幣升值的需求，到現在還沒有真正有效的解決辦法。當然，有關部門出臺了一系列的低價房、廉租房等政策設計。關鍵的，一是廉租房在全部商品投資中占多大比例，如果比例過低，對扭轉房價上升作用不大；二是與低保和合作醫療等不同的是，住房的價值量較大，各級政府財力究竟有多大，能提供多少廉租房；三是對于住房困難戶如何甄別，范圍究竟多大，包不包括進城住了多年的農民工。都值得探討。

2007年即將過去，這是火熱的一年，這是飛速發展的一年。中國經濟成長到有史以來最大的規模，諸多深層次的問題和治理措施依次出現。這一年，注定要以挑戰與拼搏載入史冊

（文章來源：07年12月26日   新京報）