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  • 社論:經濟政策不妨單純些
    導語:經濟觀察報 今年前兩個月,企業利潤增幅僅16.5%,遠低于去年約36%的平均增幅,或可說明企業面對的現實。

    國家統計局公布的最新數據顯示,今年1-2月份,全國規模以上工業企業利潤同比增長16.5%,已是近幾年來的低點。雖然其中有雪災因素,但也可以看作宏觀經濟的示警信號,該是我們權衡一下政策選項的時候了。

    根據今年的政府工作報告,中國經濟預期增長率將在8%左右,與之匹配,通貨膨脹率將控制在4.8%左右。如何可以達到這樣的目標?當下學界爭論正酣,我們認為,學術討論還可以持續,政策指向卻應該更加明確了。

    學界爭論的焦點,在于維持經濟增長率和抑制通脹,兩個目標有沒有可能同時實現,如果不能,哪一個應該優先考慮?學界爭論不休,一個原因是,過去幾個月間,政策目標并不清晰。

    現實地看,中國經濟要解決的問題很多。比如說要搞好節能減排,但經濟增長速度還不能太慢;要推進產業結構調整,又要保證外貿出口不發生劇烈的波動。匯率、通脹、流動性過剩諸多困擾之下,中國經濟恰似多種病灶并存的肌體,麻煩在于,每一種藥劑可能解決一種病痛,但也可能波及另外的病灶,如果想對所有病灶同時動手,則可能產生無法預料的化學反應。

    我們認為,經濟政策選擇可以適當單純一些,短期目標選項不宜過多,多則可能顧忌太多,難以決斷。比如說,短期內將通脹抑制到適度的水平上很難。在于中國目前所面對的通脹,不完全是自身因素導致的,能源等大宗商品價格飆升,導致進口產品價格提升,這使得中國的通脹帶有鮮明的輸入性。中國希望通過改善供給,甚至大范圍的價格管制抑制通脹很難奏效。

    在此背景下,如果針對多種病癥同時“下藥”,也可能適得其反。中國以一己之力,即使采取更激烈的緊縮政策,也未必對價格產生正向的調控效應,而且可能導致經濟增長停滯,進而帶來滯脹。

    我們需要考慮次優選擇。對中國這樣的新興市場經濟體來說,無論對于短期還是長期而言,增長都更為重要。就以今年的政策目標來說,8%的經濟增長是不可能支撐1000萬以上的新增就業的,如果經濟增長率出現大幅度滑坡,就業問題凸現,勢將損及社會穩定。同樣,在美國經濟唱衰,外部需求下降之時,刻意強調減少順差,未來影響也可能超出承受力。

    本屆政府將推進金融、財稅等諸多改革列入議事日程,經濟一旦衰退,國家和百姓都無力支付改革成本之時,改革進程也必然推延。即使就短期來看,無論是節能減排還是結構調整,如若沒有增長紅利作為支撐,也難以順利推進。

    就增長而言,最重要的是提升中國企業的競爭力。制造業仍是中國最重要的產業,緊縮政策之下,相當多企業感覺日子難過,加上雪災影響,很多企業已經難以支撐。而當前偏于壓通脹的政策組合,實際上起到了疊加的緊縮效應。今年前兩個月,企業利潤增幅僅16.5%,遠低于去年約36%的平均增幅,或可說明企業面對的現實。

    溫家寶總理在今年兩會的時候曾說,我們必須在經濟發展和抑制通貨膨脹之間找出一個平衡點。我們認為,就決策選項來說,兩相權衡之下,當下應該優先考慮保持適度的經濟增長。

    這不意味著對通脹的放縱,也不意味著可以忽略節能減排和結構調整等目標。增長是其他目標實現的基本前提。同時,為了緩解通脹給普通百姓生活帶來的負面影響,政府應該加大財政對弱勢人群的補貼力度,在未來的政策選項中,財政政策應該發揮更大作用。

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