經濟觀察網訊  全國人大代表蔣海鷹日前建議，改革施行了50多年的落后的勞動教養制度，當務之急是由全國人大或其常委會進行相應的立法。

據介紹，現實中存在這樣的問題：甲某被公安機關決定送勞動教養，但向法院提起行政訴訟，理由是———公安機關所依據的《關于勞動教養問題的規定》、《關于勞動教養問題的補充規定》以及公安部《勞動教養試行辦法》等規范性文件已處于自動失效的范圍，因為同全國人大或全國人大常委會制定的《立法法》、《行政處罰法》相矛盾。

蔣海鷹說，1957年，經全國人大常委會批準，國務院公布了《關于勞動教養問題的規定》，1979年又頒布《關于勞動教養問題的補充規定》。這兩部規范性文件分別只有5條，其規定極其簡單，缺乏可操作性。根據我國《立法法》的規定，設定限制人身自由處罰的，只能由全國人大或其常委會通過制定法律的形式進行規定，行政法規及部門規章均不能對此進行規定。勞動教養規章究竟是屬于人大常委會制訂的法律？還是屬于國務院制訂的行政法規？法律界一直爭議不斷。

蔣海鷹建議，勞動教養制度在當前還起著不可替代的作用，不能將其完全廢除。為了避免發生司法混亂，亟需全國人大進行立法，先考慮將一些明顯不合理的內容去除，再由全國人大或其常委會及早出臺一部《勞動教養法》，使司法活動有明確的法律依據。（來源：羊城晚報 作者：傅漢榮、王雷、韓平）