楊陽

　　小高用鼠標把自己的好友圖標都拖拽到一個網頁對話框里，這樣她就可以與這些好友在電話上同時開聊，這比傳統運營商電話會議每分鐘省了0.5-0.6元。這個新興的業務叫做CC電話。

263網絡通信股份有限公司（以下簡稱，“263”）去年12月才推出的這項業務，在兩個多月的試運營期間，用戶數就達到6.6萬。

然而，CC電話的背后，也寄托著263試圖轉為一個虛擬服務運營商的心愿。

10年奠基之后

“用互聯網的鍋，做通信的飯”，263副總裁張靖海這樣形容CC電話的運營模式。不難看出263的這次轉型基礎仍是10年的電信增值業務背景。

CC電話可以通過互聯網進行注冊，而后以較低的資費方式，支持雙方乃至多方通信。與普通的VoIP通話不同，CC電話支持中國大陸地區所有的固定和移動電話之間的通信，盡管通過互聯網網頁來操作，但其技術實現卻是通過傳統的電信網，這與其他公司的PC-Phone業務實現模式完全不同，它是一項跨網絡、跨平臺的融合業務。

據悉，263成立之初名為首都在線，當時在國內首創了按主叫計費撥號上網接入服務業務模式，使之成為國內首批著名互聯網接入服務商（ISP）。2003年4月，又與北京網通合作推出了按主叫計費的96446IP長途業務，首次進入話音業務領域，并成為北京市場上最大的IP長途業務轉售商。

2004年更名為二六三網絡通信股份有限公司（簡稱“263網絡通信”），并啟用全新的企業標識?，F在，263方面聲稱，經過深入發展，263正在以95963主叫計費ISP業務、96446主叫計費IP長途業務和95050主叫計費多方通話業務在通信市場縱深發展。以北京為例，在96446IP長途業務上，263已經超過北京網通。

一位知情者說，原本這些業務就很難進入，民營資本就更加困難，除了263，幾乎其他民營資本都無法切入。據悉，許多電信運營商的后臺及業務，曾經是263參與策劃、實施的。該公司一位內部員工稱，263實際上是電信運營商的雇傭軍、試驗田,并成為運營商市場份額擴大的同盟軍。

但是，以往的263戰略并不清晰，在大眾的印象中或是一家互聯網企業，或是一家ISP，或是一家電子郵件服務商。該公司在電信增值業務上異常低調，如96446業務，所堅持的推廣思路是淡化263品牌強化網通品牌。

轉變中覓食

現在的263要高調樹立互聯網通信提供商形象。從事電信增值、互聯網通信、融合通信三類業務的戰略定位，緣于263對虛擬電信運營商政策轉變的靈敏嗅覺。

據電信運營商的一位合作伙伴透露，官方對“虛擬運營商”這個概念頗多不喜。但在最近，相關的業務政策正在松動。在運營商正操作修改的《電信業務分類目錄》中，變動最大的就是在第二類基礎電信業務中增加了“轉售業務”——這正是虛擬運營商的概念，也正是263正在做的事。

虛 擬 運 營 商(VNO：VirtualNetworkOperator)，是指那些沒有基礎網絡而經營電信或者電信的增值業務的廠商。他們利用基礎電信運營商的網絡設施或產品，將業務細化、個性化，通過業務代理或者分銷等方式向用戶提供各種電信增值服務。電信運營商在直接發展用戶的同時，按照一定的利益分成比例把業務交給虛擬運營商去發展，其自身則去做更重要的工作。

據有關方面透露，要想做虛擬運營商也必須擁有一定能力，例如技術能力、設備供應能力、市場能力等，與電信運營商形成合作關系的合作伙伴。

這與 《電信業務分類目錄》修改稿中對“轉售”業務的說明基本一致：指電信業務經營者購買其他經營者的電信服務后，重新包裝成自有品牌銷售給用戶的電信服務，包括固定本地電話業務轉售、國內長途電話業務轉售和移動話音業務轉售。

當初263與北京網通合作提供以96446為接入號的IP主叫付費長途電話業務后，在相當長的時間里，263并沒有圍繞該接入號展開品牌建設，只發展業務。據悉，這和早期微妙的政策因素不無關系。

“特別是2006年，運營商一度考慮要收回IP主叫付費長途電話業務的轉售權，這使得包括263、暢捷科技等在內的諸多轉售商都對未來業務有所顧慮?！睆埦负Ｕf。

信息產業部電信經濟專家委員會秘書長、電信研究院副總工程師楊培芳告訴本報，以后國外運營商可能都會以虛擬運營商的身份來進入，這是電信行業的特點。按照WTO的規定有一定的限制，即便沒有限制他們也不一定愿意做基礎電信業務，只能搞虛擬運營。所以，此前一直處于討論中的虛擬運營概念現在會越來越放開。

但楊強調說，現在也還在探討中，還沒有具體的推出時間表。

然而，隨著進入2007年政策風險逐漸降低，一直在暗中從事電信轉售業務的公司卻開始認真考慮向真正的 “虛擬運營商”（VSP）轉型的可能性。與此同時，運營商也開始大規模提供IP主叫付費長途電話業務，并且在資費標準上和轉售商基本持平，這也迫使轉售商必須提高自身的品牌建設，在帶動銷售的同時為未來發展做進一步的打算。

顯然，263也捕捉到這樣的政策變化趨勢，趕在競爭來臨之前，搶先占領市場。

目前看來，這塊市場很有前景。業內人士認為，隨著網絡融合進程的向前推進，基于IP的語音業務，有望逐漸取代PSTN傳統電話業務，成為“三網合一”（聲音、圖像、數據）之后的業務類型之一。換言之，在不久的未來，電信級的IP網絡電話，將不再僅限于長途業務的提供，而且也會成為電信運營商提供的本地通話業務類型，而基于Internet的IP電話業務，在絕大多數的時間里，也不再會和電信運營商提供的IP電話有太大區別。