經濟觀察網訊 記者 薛惟中 程志云 花旗銀行搶注專利申請事件驚醒了中資銀行的知識產權保護意識，然時至今日中資銀行在知識產權管理工作方面還存在管理水平低下，知識產權含金量不高等問題，極大地影響了中資銀行核心競爭力的提高。

因此，全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華建議通過銀監會與國家知識產權主管部門的協調，為中資銀行申請最具有含金量的商業方法專利提供便利，同時通過頒布有關指引，加強對中資銀行知識產權管理工作的指導力度，督促中資銀行在整體上盡快提高知識產權管理的水平。

附提案全文

[提案摘要]

花旗銀行搶注專利申請事件驚醒了中資銀行的知識產權保護意識，促使中資銀行紛紛對加強對知識產權管理工作的投入，然時至今日中資銀行在知識產權管理工作方面還存在管理水平低下，知識產權含金量不高等問題，極大地影響了中資銀行核心競爭力的提高。中資銀行知識產權管理水平如無法盡快迎頭趕上，將使中資銀行在與外資銀行的競爭中處于劣勢。因此，有必要通過銀監會與國家知識產權主管部門的協調，為中資銀行申請最具有含金量的商業方法專利提供便利，同時通過頒布有關指引，加強對中資銀行知識產權管理工作的指導力度，督促中資銀行在整體上盡快提高知識產權管理的水平。

一、 背景及問題

自媒體披露花旗銀行搶注專利申請后，金融知識產權保護越來越受到中資銀行的重視，金融知識產權在銀行發展戰略中的重要性毋庸置疑，但即便如此，從我行的情況以及了解同業的情況看，中資銀行的知識產權管理還普遍存在以下共性的問題：

（1）知識產權管理工作普遍起步較晚，各商業銀行知識產權管理的水平參差不齊；

（2）已申請的知識產權普遍含金量不高，申請獲得批準的專利絕大多數是實用新型專利；

（3）未制定專門的知識產權保護發展戰略；

（4）在建章立制上，大多數銀行都沒有制定相應的知識產權管理的規章制度；

（5）在組織架構上，大多數銀行尚未實現統一管理，仍處于分散管理階段。知識產權分散管理的組織架構不利于銀行提高知識產權方面的核心競爭力，一方面是由于知識產權的范圍很廣，涉及專利、商標專用權、著作權、計算機版權、技術秘密、域名、商譽等等，分散管理的組織架構難以處理好類型多樣的知識產權事務；另一方面知識產權分散管理，無法形成有效規劃，同時各管理部門之間也不易協調和配合。

以上中資銀行知識產權管理工作不足除了中資銀行自身的原因外，還有以下外因：

（1）商業方法類型的專利申請存在障礙，申請發明專利成效不明顯

從銀行申請的專利類型看，更適合申請商業方法專利，但由于沒有法律依據，目前國家知識產權局尚未允許商業方法專利申請，銀行申請商業方法類型的專利基本采取同一創新技術同時申請發明專利和實用新型專利，申請下來的基本上都是實用新型專利，而實用新型專利對于銀行的保護力度有所不足。在我行的努力下，通過申請發明專利的途徑獲得了個別商業方法類型的發明專利，但由于商業方法類型的專利畢竟和發明專利存在較大差別，成功的個案并不多見。因此，當前想通過申請發明專利的方式解決以上難題不可避免地存在很大的局限性。

（2）中資銀行仍在很大程度上依賴于監管機構的指導開展經營活動。中資銀行知識產權管理起步較晚，知識產權管理水平的提高短期內還有賴于監管機構的指導?，F有銀監會方面有關銀行知識產權管理的指引也僅在《商業銀行金融創新指引》第十二條中略有提及：商業銀行應制定有效的知識產權保護戰略，保護自主創新的金融產品和服務。應該說當前銀監會缺乏專門針對銀行知識產權管理所做出的指引性文件。

二、建議及理由

建議一：

建議通過銀監會與國家知識產權局的溝通和協調，推動國家知識產權局開放對銀行商業方法專利申請的審批，將對解決當前銀行專利申請難、保護力度不足的問題起到重要的作用。

理由：

商業銀行商業方法專利要想獲得國家知識產權局的批準，僅依靠商業銀行自身的努力難以實現，或者是成效不明顯。在這種情形下，只有通過銀監會與國家知識產權局的溝通和協調，推動國家知識產權局適當開放對銀行商業方法專利申請的審批，才能從根本上解決銀行商業方法專利申請難的問題，并從實質上提高銀行知識產權的含金量。

建議二：

建議銀監會出臺專門的商業銀行知識產權管理指引，明確銀行知識產權歸口管理部門或是對知識產權管理崗位的要求，對于銀行知識產權管理體系中的基本要素進行規定；具體指引內容的制定可以多開展調研和征求商業銀行的意見。

理由：

中資銀行知識產權管理起步較晚，知識產權管理水平不高的情況在短期內難以改變。而當前銀行業對外開放的步伐不斷加快，中資銀行必須盡快提高其核心競爭力，才能在未來與國外的金融大鱷們同臺競爭中立于不敗之地。因此通過銀監會頒布知識產權管理工作方面的指引，加強對中資銀行知識產權管理的指導力度，以督促中資銀行盡快提高知識產權管理工作的水平，提高中資銀行在金融知識產權方面的競爭力，就顯得額外迫切。