經濟觀察網訊 記者歐陽曉紅 “建立靈活參保機制，進一步完善繳費和賬戶制度，擴大宣傳和監督力度?！比珖f委員、中國人壽保險集團董事長楊超在提案中呼吁進一步完善農民工養老保險制度。

“制度不統一，地方差距大；參保率低、退保率高?！笔钱斍稗r民工養老保險制度中的主要問題。楊超在提案中指出，目前，我國沒有建立統一的農民工養老保險制度，而具有地區特色的獨立型、綜合型、納入型農民工養老保險制度差別較大。還有一些地區沒有農民工養老保險制度；此外，目前，我國農民工養老保險的覆蓋率只有15%，而平均退保率達到40%。主要原因是：農民工缺乏對養老保險制度的信任、養老保險繳費基數過高、養老保險跨地區轉移接續困難、累計繳費15年門檻難以逾越、地方政府不愿增加支出、企業不愿意為農民工繳費等。

而事實上，農民工作為我國經濟建設的重要力量，在城鎮經濟發展中發揮著重要作用；因此，楊超在提案中表示，完善農民工養老保險制度是促進勞動力合理流動的客觀需要；且有利于解除農民工的后顧之憂，促進農村剩余勞動力的合理流動。

楊超在提案中建議，需建立靈活參保機制。一共有五點。如，一是穩定就業的農民工可繼續參加城鎮企業基本養老保險制度。二是部分農民工可以參加農民工養老保險。三是在城鎮靈活就業的農民工，如果本人愿意并有繳費能力，可以自愿參加農民工養老保險。四是回農村的農民工可以參加農村社會養老保險。五是農民工養老保險基金由省級社保機構統一管理運營。

楊超建議，需進一步完善繳費和賬戶制度。如建立全國統一的農民工養老保險賬戶，實行一人一戶制；以及建立賬戶轉移機制，使農民工養老保險賬戶能夠跨區轉移和流動，實現賬隨人走；再者是實現完全積累，企業繳納和民工個人繳納的養老費，全部記入農民工養老保險個人賬戶；包括實行低進低出政策，農民工繳費比例要低，一般個人繳納以工資的5%－10%、企業繳納以10%－20%比較合適，多繳多得；以及統一養老金領取制度等，像農民工領取養老金年齡為男60周歲、女50周歲，不能提前支取，也不能退保；參保農民工死亡，其個人賬戶儲存額可由其配偶等法定繼承人繼承；個人賬戶積累用完后，停止養老金支付，轉入農村低保?！斑€應加強農民工社會養老保險的信息化網絡建設，實現全國社會養老保險信息集中管理”楊超在提案中表示。