經濟觀察網訊 記者劉偉勛 北京報道

商務部9月8日發布的《二00七中國外商投資報告》（下稱《報告》）對業界一度爭議四起的“外資在華壟斷”作出了官方回應。該報告稱，國內少數行業的確存在某個外資企業市場份額集中度高的情況，但外資還沒有真正形成壟斷。真正的壟斷企業多是國有企業。

最近兩年，業界有觀點認為，在日化、汽車電子、飛機制造、國際快遞等領域，主要外資企業在華的合計市場份額已超過80%，已經形成了行業壟斷，政府有必要對此保持警惕并進行適當規制。

商務部研究院跨國公司研究中心主任王志樂在《報告》中對此回應說，上述判斷有兩點失誤。一是同一行業內的外資企業之間也存在競爭，不應將一個行業所有的外資企業加在一起作為一個市場主體來判斷。二是市場份額集中是壟斷的條件，但不等于壟斷。判斷是否壟斷主要看這個企業是否運用其優勢地位限制競爭。

“從現有調查看，有少數行業的確存在某個外資企業市場份額集中度高的情況，但還沒有真正形成壟斷。且從目前看，一個外資企業還難以在短期內形成對中國某個產業的壟斷?！蓖踔緲氛f。

王志樂還在文章中指出，現在真正的壟斷企業還多是國有企業。隨著開放步伐的加大，絕大多數行業應該允許外資、民營企業進入，這樣對中國的產業安全最有利。 此外，不能把一個企業或者一個產業在市場競爭中遭遇困難就上升到國家經濟安全的高度，這樣做往往會使某些企業以國家經濟安全為名行企業保護之實。

不過有人士認為，即便目前難以判斷外資在部分行業是否真正形成壟斷，但對于外資市場份額較高而形成的潛在壟斷，應當保持足夠的警惕。

該人士認為，外資企業在某些行業占據越來越高的份額時，就存在著外資通過某種聯合分享壟斷利潤的可能性，因為聯合比競爭能夠帶來更豐厚、更穩定的利潤。同時，外資企業憑借優勢地位擠垮民族企業、限制競爭、掌控定價權的沖動也會變得較為強烈。

對于外界關于外資壟斷的爭議，最近兩年，商務部等有關部委多次在公開場合表示，中國將繼續貫徹“引進來”和“走出去”戰略，提高吸收外資的質量和水平。不過有跡象表明，在對一些敏感領域的外資并購案的審批中，有關部委保持了較為審慎的態度，一些引人關注的并購案，例如法國施奈德控股寶光股份、高盛參股美的電器、摩根士丹利參股海螺水泥等，因為遲遲得不到政府審批而陷入擱置或終止。

《報告》同期發布的統計數據顯示，2006年，中國以并購方式新設外商投資企業1274家，實際使用外資金額14.1億美元，占同期中國吸收外資總量的比重分別為3.1%和2.2%。另據商務部公布的數據，截至今年7月底，中國累計批準設立外商投資企業61萬多家，實際利用外資金額7200億美元。中國吸收外資已連續10多年居發展中國家首位，2006年居全球第四位。