由于房價持續高漲,不斷有官員、學者發出租房呼吁。先是博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖在分析當前房地產狀況時說,每個人都想買房的觀念“是非常錯誤的”,即使在美國這樣的發達國家,租房也占到40%甚至更高。接著,建設部副部長齊驥在最近說,普通收入的居民應該考慮用租房的方式來解決住房問題。之前還有一位官員稱,中國70%的人應當租房。
但是,對于租房建議響應者寥寥。這些官員和學者忽略了一個很重要的問題,如果中國也像美國那樣,40%甚至70%的人去租房將會發生什么?一是房源緊缺,一房難求。二是房屋租金持續快速地上漲。三是房客與房東的矛盾日益加劇。這一切都是由我國目前的現實情況所決定的。
我國可用于出租的房源,基本上以私營出租為主,政府提供的廉租房數量太少,不足以和私營房東形成競爭關系,無法有效平抑房屋租金價格。早在1998年,國務院就要求各級政府,應盡快建立起以經濟適用房為主和租售并舉的住房供應體系。然而,迄今為止,大部分地方政府走的卻是只售不租的路線。截至去年4月,全國還有70個地級以上城市尚未實施廉租住房制度。
如此單一的售房市場,呼吁民眾去租房是不現實的,即使20%的人響應,恐怕也會導致房屋租金飛漲,使租房者遭到房東們的掠奪。我國至今尚沒有對房屋租金進行監管的法律,一切都聽任市場決定,這使得租房者不得不面對房租可能上漲的風險,這種不確定性因素大大影響了人們選擇租房的積極性。而在美國,則有《房租管制法》等法律對房租進行管理。據中國社科院李開發先生介紹,美國的房屋租金普遍非常低,因為美國的《房租管制法》限制了房東對房客收取的房租數額?!斗孔夤苤品ā穼γ磕甑姆孔馍蠞q幅度進行嚴格限制,房東不能隨意調整租約,甚至租房人付不起房租時也不能強行攆出去,而需要通過法院裁決。美國的房租管制制度能保證租用者可以長期安心租房。
這種機制可以打消租房者的后顧之憂,而我國尚缺少這種機制。一方面,是政府提供的帶有公共產品性質的廉租房數量過少,形成了私人出租戶幾乎壟斷市場的格局,政府與私人房東之間難以形成競爭關系,一旦租房人群增加必然導致房屋租金上漲。另一方面,我國缺少對房屋租金進行管制的法律,房屋租金基本上是由市場決定,對于租房者而言不確定性因素太多,后顧之憂太大。這使得租房難以被我國民眾所接受。
不難看出,政府提倡40%甚至70%的人去租房,必須有政府提供的充足的廉租房作為前提,也必須有嚴格而系統的租金管理機制作為保障,否則,租房的提倡無論如何都是不現實的。
上海證券報 賈圖
