8月17日至20日,北京全市范圍內實行機動車單雙號限行措施。這是為了配合“好運北京”奧運測試賽而進行的一次交通管制和大氣質量控制的“測試”。4天中北京共限制500萬輛汽車出行,效果明顯———4天限行,4天通暢,4個藍天。(8月21日《北京青年報》)
針對4天“限行”給北京交通、環境、文明氛圍帶來的可喜變化,不少人希望單雙號限行能成為“常態”,長期堅持下去。筆者認為,單雙號限行只能作為城市交通管理的“非常手段”和“應急措施”,不宜成為日常手段,使其常態化。因為,這種做法妨害了公民的合法物權,是違背法理的。
單雙號限行的實質,是限制了公民對所有物的使用權,使公民購買的汽車降低了一半的使用價值,等于貶值了一半。單雙號限行常態化近似于對物權的部分剝奪,是違背法律精神的。物權法規定,國家實行社會主義市場經濟,保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利。國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。所有權人對自己的不動產或者動產,依法享有占有、使用、收益和處分的權利。不僅如此,單雙號限行也必然極大損害國家的汽車工業,妨礙汽車文明的實現,影響公民生活質量提高和小康社會的建設,與整個社會文明進步的趨勢是背道而馳的。
事實上,采用單雙號限行的辦法管理城市交通,是一種手段粗獷、水平低劣的措施。因為它就是簡單減少了汽車出行,不需更多的管理智慧,也不需要其他的配套措施,是一般人都能想到的辦法。既然如此,倒不如拒絕上牌來得更直接,更簡單。那樣,我們的城市豈不又要回到步行肩扛、人畜拉車的時代嗎?我敢保證,那時的城市空氣質量一定會有極大改善。
面對迅猛發展的汽車業,我們既要保證城市的道路暢通,促進市民生活質量的提高,鼓勵汽車進入普通家庭,同時也要采取措施保證城市環境質量,讓廣大市民生活在干凈整潔、擁有藍天白云的現代城市。這是對政府政策科學合理性的考驗,也是對城市管理者管理智慧的考驗。因為,我們完全可以通過相關的鼓勵或限制政策來限制城市汽車數量的增長,也可以通過提高技術降低能耗和減少排污來實現低污染,同時還可以通過科學規劃、合理調配道路資源來緩解交通壓力,保證城市道路的利用率和通行力。
通過單雙號限行緩解暫時的交通壓力,解決臨時的交通問題,是完全可行的,也是必須的和可以理解的。但如果使其常態化,在城市中指望依靠單雙號限行來永久性解決交通問題,既不現實,也不可能,而且還暴露了明顯的管理惰性。要知道,在法治社會中,通過隨便限制或剝奪公民合法權利和利益的方式解決社會問題,越來越行不通了。北京市4天的限行之所以得到市民的廣泛支持、理解和配合,這其中包含了更多的大局意識、奉獻精神等道德層面的因素,而且大家都知道這種限行是臨時性的。如果使其常態化,市民投資十多萬元購買的汽車只有一半的利用率,另一半時間只能供“觀賞”,恐怕問題就沒這么簡單了。
看來,不少人在呼吁“單雙號限行常態化”的問題上,更多是感情用事,而非理性思考。其實,這對于政府科學合理決策是一種不良干擾,而非正常民意。對此,無論是政府還是公眾都應當有所警惕。
來源:燕趙都市報 作者:李克杰
