上半年，中國稅收收入2.49萬億元，增收5615億元，增幅達29%。換句話說，攤到13億中國人身上，相當于每人多貢獻了430元。而根據國家統計局上周公布的數據，今年上半年，城鎮居民人均可支配收入7052元，扣除價格因素，實際增長14.2%。

把這樣兩組數據放在一起比較或許并不恰當。不過，大體可以說，中國經濟增長的紅利，更多地化為了國家財政收入，或者說，國家財富的增長要遠高于百姓財富的增長。這是一個不難理解的事實。

可以觀察到的是，過去幾十年，在財稅政策方面，中國因循的思路，正是聚天下財力物力于政府，由政府安排各種支出，所謂“集中力量辦大事”。這種思路，確實支撐了一大批重點項目，也讓中國在比較短的時間內建立了完整的國民經濟體系。不過，這只能理解為特定歷史時期的特定安排，這種特殊性已不適應于今時今日。

國家以民生為本，經濟增長和國家財富的積聚，最終目的是改善民生，提高一國百姓福利。我們曾經相信，只有國庫充裕了，才可能為百姓謀利，提供更為豐裕的公共品，建立完善的保障體系，但是，審視過去幾十年的制度安排，財富固然集中于國家財政，但是真正用于民生改善的資金，在財政支出中所占比重究竟幾何，而且，政府在社會保障、醫療以及公共服務品提供上的欠賬還越來越多。

雖然，中國百姓確實享受到了改革開放的成果，也分享了中國經濟增長的紅利，但是，從分配格局來看，重心依然偏向于國家財政。這樣的格局似乎表明，政府依然相信以舉國之力做一件事情的效率，認為把財富分散于民間，不如掌握在國家手中，因為政府能夠使資金得到最優化的配置。

可以說，國家財富的增長和普通百姓財富的增長是不匹配的。過去20多年，中國經濟年均保持了9%以上的增長率，過去5年間，財政收入增長一直在20%以上，不過百姓收入增長沒有那么快，普通人福利的增加沒有那么快，如果考慮到財富分配不均的局面正在加劇，則有相當一部分人，對經濟增長并沒有太多的感受，因為這一切與他關聯程度還不夠。

近幾年來，中央政府提出，要利用經濟增長速度比較快，財政收入增加比較多的機會，更好地解決民生問題，改善百姓福利。這是政府職責所系，也是國家財政向公共財政轉型的必然趨勢。不過，這也只是硬幣的一面。

或者可以說，讓每一個普通的中國人都享受到中國經濟增長的紅利，真正以民為本，就應該從國富民強的循環中走出來，堅持以民富國強作為政策出發點。從財富分配的角度考慮，如何減輕百姓負擔，政府主動通過稅制改革，通過減稅等制度安排讓利于民，讓財富藏于民間，是題中應有之義。