舒圣祥/文

在我國成品油價格下調了6個月后，在國際油價的催逼下，國內石油企業已經在推動新一輪的成品油漲價。據中石化有關人士透露，他們建議將汽油價格每噸上調200元以上，而柴油每噸上調150元左右。據悉，最快本月，發改委就可能發出調價通知（7月8日《中國經營報》）。

需要價格上漲時，拿出的依據是與國際接軌；價格應該下跌而不下跌時，拿出的依據是中國國情?？梢韵胂?，在油企的“持續申請”下，成品油價格上漲恐怕難以避免。

值得注意的，倒是油企的提價申請。知曉成品油漲價申報環節的權威人士透露，每次漲價過程中，發改委和所屬價格司都不會主動調整，而需要企業提出申請，然后依據申請開會研究決定漲與不漲。

而石油企業肯定不會輕易主動申請降價，而普通民眾既不知道如何申請，更不知道需要有人提出申請才會降價，有沒有申請權也是問題，由此造成的“申請人缺失”是不是成品油價格“跟漲不跟跌”或者跟跌反應總是遲緩的一個重要原因呢？

尤其是，有關部門在收到油企的提價申請后，以“開會研究”的方式決定漲與不漲，很值得商榷。畢竟，成品油價格事關民眾的切身利益，我們不可以把對于結果公正的所有希冀都托付給少數官員。對石油企業而言，“通過行政手段提高終端市場價格肯定是一個最佳方案”；但是對消費而言，通過消費者不在場的研究會議決定油價調整，至少是一個無法預期的方案。

由此造成的結果是：消費者無法運用自己的經濟理性去判斷油價的漲跌可能，無法將油價對個人經濟生活的負面影響減少到最低。無論漲價還是降價，總是那么突然，公眾看不到完整透明的程序。

這樣一來，應該降價的時候，由于“申請人缺失”，常常反應遲鈍乃至無反應；而石油企業申請提價的時候，又由于消費者不知情造成“質疑人缺失”，加之開會研究時消費者不在場，往往反應迅速乃至反應過度。對油企而言，這無異于給他們留了一條“政策性后門”，而作為埋單方的消費者卻被忽略了。

“政策性后門”一方面滋生了油企的傲慢與偏見———幾乎每次成品油漲價，那幾條老生常談的漲價理由都要遭到輿論強烈質疑，但石油企業很少做出正面回應；另一方面更使得消費者因為在博弈現場沒有“利益代表”而出現集體失語。這個意義上，“政策性后門”既是油企“政策性暴利”的開始，更是消費者“政策性虧損”的開始?！?/P>

（來源: 新京報）