南方都市報社論

頻頻告急的各地水危機，使嚴重的水污染得以迅速躋身于政府議題。昨日，國家環?？偩志珠L周生賢表示，將把水環境綜合整治作為重點，鐵腕治污，在今年下半年實施環保五大戰役。其中包括：自即日起對長江、黃河、淮河、海河四大流域水環境污染嚴重、環境違法問題突出的6市2縣5區，實行流域限批；對包括6家污水處理廠在內的38家重污染企業實行掛牌督辦。同時還將加大重點湖泊水環境綜合整治力度，采取一湖一策的治理措施等。

今年入夏以來，我國太湖、巢湖、滇池相繼爆發藍藻污染，在無錫還引發嚴重的飲水危機，標志我國已經進入水污染密集爆發階段。就在前日，江蘇沭陽還因上游污染源侵襲水廠取水口，被迫關閉供水系統，城區逾10萬人斷水逾40小時。環保危機，正以逼迫國人生存的極端形式，從似乎前瞻務虛的理念之爭，變為火燒眉毛的當務之急。不見棺材不掉淚，當下之勢，已是十足棺材之急。

以媒體一言，就當前污染治理作技術探討，不免有代庖之嫌。至于普通民眾的道德義憤，一鼓作氣，再而三，三而竭，終究是難以救急的廉價品。今年以來的水危機，在高層民生政治的敏感回應下，因受到特別強調而大幅躍升在政府的議程排位。上月底，總理溫家寶到無錫居民家中喝白開水，檢驗自來水質量，并召開太湖、巢湖、滇池治理工作座談會。高層領導躬親關注，直接令此次環?？偩值蔫F腕治水，借到便利的政治東風。

以區域限批掀起所謂環保風暴，此次不是頭牌。今年年初，河北唐山、山西呂梁、貴州六盤水、山東萊蕪4市和大唐國際、華能、華電、國電4大電力集團，受到國家環?？偩謫⒂脜^域限批的行政懲罰，據稱隨后均迅速整改，效果明顯。但此次流域限批后效如何，國家環?？偩指本珠L潘岳語帶凝重。作為環保部門的最高權能，環評限批與當下嚴峻的污染形勢相比，要將其幻想成阻遏污染的利器，顯然政治決心要高過實際效能。

何以有如此高開低走的預期？潘岳曾說，官的問題解決了，就什么都解決了。此次環?？偩謶邔又甘狙杆傩袆?，再祭出流域限批的撒手锏，確也是借力發力，可以短暫獲得震懾地方官員的上意余威，至于環保部門本身在政府序列中的弱勢窘迫，絲毫未有改變?；鶎迎h保的位子、票子都出自地方一級，常有上下反戈之事，如此環保監督局勢，縱有環?？偩钟H力親為，長效機制也實在遙無可期。治不了官，便治不了水，便治不了污染。潘岳無奈，卻一語中的。

由治水扯到治官，不是推脫公民之責，不過以事實為證，看出治官之于治污的重中之重。據國家環?？偩志珠L周生賢披露，近期對淮河、海河、黃河、長江及重點湖泊進行專項檢查發現，11個省區的126個工業園區，有110個存在違規審批、越權審批、降低環評等級等環境違法問題，占抽查總數的87.3％；在75家城鎮污水處理廠中，有38家存在運轉不正常、處理不達標或停運的現象，占抽查總數的50.6％；在529家企業中，有234家企業存在環境違法行為，占抽查總數的44.2％。

不避冗長列出數據，是想從中表明：高達87.3％的違規審批、越權審批、降低標準通過環評，這些都不是企業或個人所為；屬于政府公共服務的城鎮污水處理項目，一半以上偷工減料或停運不開，也不是企業或個人所能做到；至于近四成半的企業存在環保違法，到底是企業無良，還是官員不力，已自現分明。

一波一波的環保風暴，在媒體解讀之下，似乎只是政府刮向違法企業的政策風暴。然而，江河日下的污染形勢說明，環保風暴首先必須是一場刮向政府自身的整肅風暴。如何衍生出獨立且強有力的環保監察力量，成為溯及政府權力制衡架構的一場自我檢討和自我改革。在此之上，市場力量與經濟政策的充分運用，公民組織與公眾監督的自由展開，才有實現的可能。否則，此一時彼一時，環保治理終究會因集體無力而終至錯過。

（來源：南方都市報）