“國企13年不分紅歷史即將結束，央企要上繳紅利”（《東方早報》5月31日）的報道說，國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議，研究部署試行國有資本經營預算工作，會議決定從今年開始在中央本級試行國有資本經營預算。一位國企專家解釋，所謂國有資本經營預算，指的是政府針對國有企業經營性收支的計劃，即政府作為股東，對國有企業的利潤提取分紅和進行再分配。

市場經濟里，“誰投資，誰受益”是一項基本原則。既然國有企業的出資人是全體民眾，終極受益人也應是全體民眾。那么，央企分紅，政府把這些錢用于社會保障工作，如貼補社保、填充全民社保賬戶，加大義務教育、醫療投入，反哺農民，減輕民眾稅負等，如此一來，民眾福利就可切實提高，促進社會和諧穩定發展。但看到央企分紅積極意義的同時，卻不能忽視現實中的操作難題。

首先，當年停止向國企征收紅利，有歷史背景，即很多國企背負不該有的社會職能，加上經營不善，管理落后，效率低下，處于破產狀態，無利可收。盡管隨著國企改革和社保體系逐漸建立，現在國有企業的經營狀況、社會負擔得到改善，但事實上只要分析一下央企的利潤來源就會發現，贏利的只是那些壟斷性大型企業和公共品領域的國有企業，廣大的中小國有企業依然舉步維艱。

如果向壟斷國有企業征收紅利，而不向那些無利可收的中小國有企業收，前者會不會心理不平衡，會不會虛報、少報企業利潤，或者故意提高企業運作成本，會不會把分紅壓力轉嫁給民眾，這些疑問都絕非杞人憂天。在壟斷特權無法約束，加價就能增加利潤的前提下，壟斷行業找個理由提價實在太容易，這樣的事我們見到的還少嗎？

其次，這些紅利應該怎么管理，如何分配，如何保證這些紅利切實惠及民眾，在操作上也有一定的難度。在各級財政預算編制不科學、執行起來不受約束的當下，誰敢保證這筆錢不會成為唐僧肉？

所以，筆者覺得在無法解決上述諸多疑問的前提下，單純要求央企上繳分紅，可能會收不到預期的效果，反而有加劇壟斷行業盤剝民眾的可能性。因此，筆者認為在向央企征收紅利的同時，管理部門還得拿出魄力，打破壟斷，引進競爭，雙管齊下才能真正保證民眾福利的提高，生活質量得到改進。

報道說，2006年全國國有企業實現利潤1.1萬億元，其中央企實現利潤達7700億元。央企利潤高，并不是其管理好，效率高，而是憑借壟斷身份就可以賺取保護性和壟斷性利潤。這點盡管壟斷行業不承認，可近日發生在筆者身邊的一件小事，足以說明壟斷的危害：由于工作原因，需要打印幾份文件，我住的小區里面只有一家打印店，一元錢一張。而一里外的中山大學周圍，打印店多如牛毛，一毛錢一張。

想想吧，壟斷與否之間可是10倍的差距啊。再聯想到近日媒體披露的幾個事實：手機漫游費成本1厘，收費卻是5毛多，航意險定價20元，可批發商從保險公司那1元5就能拿到手，其中的利潤，何其驚人！筆者想請管理部門的領導思考一個問題：在允許這些壟斷行業如此盤剝民眾、政府再向他們征收紅利、把紅利反哺民眾，與直接從根本上廢除壟斷行業的特權、把壟斷行業的服務價格回歸到正常價位之間，就社會總成本的節約、政府行政效率而言，哪一個更是我們應該選擇的呢？