上海房屋維修資金管理中心成為3家上市公司第一大流通股股東，而這違反了建設部相關監管規定。日前，上海市房地產局召開新聞發布會，就“違規炒股”事件作出公開回應。（《江南時報》5月20日）
應該說，上海市房地產局的“正面回應”把房屋維修資金進入股市的來龍去脈講得“比較清楚”，認為這是一個歷史遺留問題，在當時的情況下是“無奈之舉”，從回應的信息來看，這筆違規入市的錢現在增值了5億。言下之意，不但“無過”還很“有功”，是一出“意外的喜劇”。

果真如此？

類似房屋維修資金這樣的公共資金的使用信息，公民是有權知曉的，套用當下一個時髦的詞語，這叫“行政知情權”。這是公民的一項基本權利，也是防止權力濫用的一個制約力量。從去年年初“中國政府網”的開通，到最近《政府信息公開條例》的全文公布，表明中央政府堅決貫徹公開、透明的行政理念，打造陽光政府的舉措在逐步、務實地推進著。把上海市房屋維修資金違規入市，放在這樣一個大的背景里面審視，我們就會發現政府信息公開，尤其是公共財政公開的緊迫性和必要性。

毫無疑問，政府信息公開并非一件輕而易舉的事情，存在一些障礙，主要在管制體制和執行層面。通俗地說，過去的管制型政府還不習慣“透明”，希望保留政府“權威”，所以也就有了一年的“倒計時”準備期，到明年的5月1日才正式施行，這是其他法規實施時所罕見的。我們可以理解為必須給充分的時間讓政府作相應的調整、轉型。

不妨以上海市房屋維修資金為例。按照一個服務型政府的模式，作為行政主管部門的房地局，收取業主的房屋維修資金用于房屋維修的專項支出，“收錢、花錢”的明細賬目都必須向社會公眾公開，包括每一分錢的流向。而且，這種公開不是等到被質疑、揭露之后，而是應該形成定期主動公布的制度，并且接受第三方的專業審計。這對于過去那種習慣于把公共資金當作自家錢包，隨便花不報賬的行政體制來說，無疑有制約作用。在一些管理者眼里，公共資金既然收到了自己的部門，就有權動用，買國債、買股票或投資其他項目，是賺是賠與公眾無關，外界也無從知曉。幸運的是，投資股市的上海房屋維修資金增值了，“其增值部分將全部回報給業主”。如果不是被曝光，又有誰知道這筆錢被挪用？如果虧損了，又由誰來埋單？這些年，養老等公共資金被挪用出現虧空的事，還少嗎？

從上海市房屋維修資金違規入市被公開的案例，可以看出《政府信息公開條例》要一年的準備期是有道理的。因為此類“歷史遺留問題”不少，財政公開的觀念還沒有深入人心。這“倒計時”的一年，不僅是政府轉型，公眾也要轉型，從過去接受型的“順民百姓”，轉向具有公民意識的現代公民，用公民的“行政知情權”，來推進政府信息公開的實施。

以往的事實告訴我們，“紙上的法律”并不一定自動產生效力，所謂“不告不究”，因此必須有外力來推動。這一點過去有許多生動的案例，比如，農民蔣石林狀告縣財政局超標購車；鄭州市民要求規劃局公開咪表信息等等，當時都因為缺乏信息公開的有關法律條文，最終不了了之。而今后這種公民要求公開政府信息的案例，應該成為一種常態。房產業主有權要求房地產局公開公共維修資金的使用情況，公民應該理直氣壯地要求“查賬”，從而減少因為信息不對稱所帶來的暗箱操作、權力尋租和腐敗。

房屋維修資金從3億增值到8億，房地產局說是一個“意外的喜劇”?？梢驗檫@個“喜劇”一直藏在“深色的大幕背后”，公眾不能親眼目睹，還真高興不起來。如果不是有媒體掀開了大幕的一角，揭露房屋維修金違規入股，這“喜劇”還不知讓誰暗地里“偷著樂”呢！

中國青年報 陳春